第八章市场失灵与政府的作用(第三版)教材.ppt

政府在公共物品供给中的作用或两种模式 政府直接生产和经营公共物品 造币厂和中央银行是中央政府直接经营的企业；国防和公安系统是中央政府直接负责；道路等公共设施由中央或地方政府负责 政府对公共物品的生产进行参与和调节 1、签订合同：自然垄断行业；建设-经营-转让BOT 2、授予私人企业经营权 3、给予经济资助 ：如财政补贴、减免税收等 4、政府参股：收益分享、收购股权、国有企业经营权转让、公共参与基金 5、社会服务：公共物品的经营 第五节 信息不完全市场 信息不完全的绝对与相对意义 绝对意义：是由于受认识能力的局限使人们无法获得完全的信息，人们不可能知道在任何时候、任何地方发生和将要发生的任何情况。 相对意义：市场本身不能够生产出足够的信息并有效地配置它们，主要指信息供求双方所掌握的信息具有不对称性。 信息不对称所导致的效率损失通常表现在逆向选择、道德风险以及委托—代理问题 一、逆向选择 逆向选择：由于买方和卖方信息不对称而导致的劣质品充斥市场而优质品退出市场的现象。 例如：保险市场、二手车市场 结论：信息不完全或不对称导致逆向选择，而逆向选择意味价格信号失灵，降低了市场机制配置资源的效率，出现市场失灵，使帕累托最优无法实现。 二、道德风险 道德风险也称败德行为，泛指在协议达成后，由于信息不对称，协议的一方通过改变自己的行为来损害对方利益的情况。如汽车防盗、医疗保险 原因：信息不对称 在市场交易中，一方无法有效监督和控制另一方是否遵守协议，或者监督与控制另一方的成本很大，结果破坏市场机制对资源的有效配置。 三、委托—代理问题 委托—代理问题:在信息不对称的情况下,委托人不能有效地控制代理人的行为,使起按照有利于自己的意愿行事的情况. 条件: 1、委托人的利益实现取决于代理人工作的努力程度 2、委托人所要实现的目标不同于代理人的目标 3、委托人掌握的信息少于代理人，存在信息不对称 一旦所有者和经营者存在信息不对称，委托—代理问题就会产生，这将导致代理人不采取最优化的行动，从而悖离了资源最优配置所要求的经济主体追求自身利益最大化这一前提条件，市场机制失灵，资源配置的帕累托状态无法实现。 四、解决非对称市场信息的方法：制度设计和政府的作用 逆向选择的解决方法 1、通过市场管制，将信息不对称控制在最小限度 2、通过建立契约机制或抵押机制解决逆向选择问题 3、建立产品质量保证制度 4、建立保证金和先行赔付制度 道德风险的解决方法 1、在保险和医疗市场上，通过制度设计来解决道德风险。 2、对于其他领域则进行事前的合同约束和事后的清算制度以及抵押保证制度也是可行的。 委托——代理的解决方法 1、企业外部竞争压力。 2、设计合理的企业经营者激励制度，如年薪制等，使代理人所追求的目标与委托人所追求的利润最大化目标相一致。 3、实行效率工资制度，增大工人被解雇的机会成本，激励工人更努力地工作。 第六节 政府的经济作用和政府失灵 一、政府干预经济的必要性与政府经济作用的界定 政府干预经济的必要性源于市场失灵的存在 合理界定政府的作用决定于政府对经济进行干预的根本目的：1、保证市场机制能够正常运行，发挥其对资源配置的基础性作用；2、能消除市场失灵所产生的消极后果，实现资源的最优配置。 界定市场机制和政府经济作用的原则：在市场机制能够发挥作用的领域，让市场机制发挥经济运行的基础作用；在市场机制不能发挥作用或不能充分发挥作用的地方，需要发挥政府干预经济的作用。——“大市场和小政府” 二、政府失灵 政府失灵主要表现在： 1、政府的干预未能有效地减少市场失灵所带来的效率损失 2、政府的干预未能实现更公平的收入分配，甚至使收入分配恶化 3、政府干预经济的成本高于克服市场失灵和市场功能缺陷所带来的收益 出现政府失灵的原因： 1、它和政府部门的低效率和浪费有关 2、政府作用的发挥存在着机会成本 市场失灵—— “政府部门的不作为或乱作为” 1998年5月18日，美国司法部和20个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其Windows操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品——其中最重要的是IE浏览器。1999年，该案做出了一审判决，在长达270页的判决中，法官杰克逊列举了微软一系列反竞争，保护垄断势力的行为。微软一直在努力拓展其势力范围