统筹城乡发展是全面建设小康社会客观需要和科学发展观内在要求.docVIP

PAGE PAGE 2 统筹城乡发展是全面建设小康社会的客观需要和科学发展观的内在要求，是实现城乡经济社会协调发展的必然要求，也是解决“三农”问题的重大创新 一、入选理由 我国在方方面面都发生翻天覆地变化的同时，发展不平衡的问题更加凸显，引起了人们的担忧。具体表现为：城乡发展差距较大；区域发展差距明显；除经济差距外，城乡、区域之间基本公共服务水平的差距也较大；同经济发展相比，社会事业等发展相对滞后。优质教育资源短缺，教育公平的问题比较突出；医疗服务供给总量相对不足，人民群众对看病难的反映仍比较强烈；社会保障体系不够完善，一些基本保障制度有待健全；等等。 应该说，目前我国发展不平衡的问题，体现在经济社会发展的很多方面和不同层次，对此我们要有清醒的认识。 二、统筹城乡发展的意义 第一，统筹城乡发展是全面建设小康社会的客观需要和科学发展观的内在要求。全面建设小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的、更加全面的、发展比较均衡的小康社会；科学发展观的以人为本、全面协调可持续，都要求统筹城乡发展。 第二，统筹城乡发展是实现城乡经济社会协调发展的必然要求。在人均GDP实现1000美元以后的新阶段，如果不统筹考虑城乡经济社会的发展，不着手改变城乡分割的二元结构体制，不仅会对实现国民经济良性循环和健康发展形成制约，而且对社会的稳定和国家的长治久安也将带来负面影响。 第三，统筹城乡发展是解决“三农”问题的重大创新。在经济社会发展的较低阶段，包括我国的计划经济体制时期，在制度上和政策上实行的是城乡分治，从而实际上存在着城乡对立。统筹城乡发展，就是要突破制约“三农”问题解决的体制性矛盾和结构性矛盾，改革计划经济体制下形成的城乡分治的各种制度，加速农村城镇化进程和城乡融合。 三、统筹城乡发展的对策措施 第一，统筹城乡文教卫事业。 第二，统筹城乡基础设施建设。 第三，统筹城乡产业布局。 第四，统筹城乡劳动就业。 第五，统筹城乡社会保障制度。 第六，统筹城乡税费体制。 第七，统筹城乡社会化服务体系。 第八，统筹城乡财政支付，加强对农业的支持和保护政策。 第九，统筹城乡环境保护和生态建设，严格控制人口增长。 四、深度阅读 1．胡锦涛《抓住历史机遇承担起历史使命 加快经济发展方式转变》，《人民日报》2010年2月4日。 2．中共中央宣传部《科学发展观学习读本》，学习出版社2008年版。 住房是民生之要。住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。 我国的住房改革经历了漫长的历程，自上世纪末我国实行住房体制改革起，建立和完善“以经济适用房和廉租房为主导的住房供应体系”就被确立为改革的目标。住房和城乡建设部等部门制定的《2009－2011年廉租住房保障规划》已出台，在2010年政府工作报告中，温家宝指出促进房地产市场稳定健康发展。工作目标包括继续大规模实施保障性安居工程、继续支持居民自住性住房消费、抑制投机性购房和大力整顿和规范房地产市场秩序四个方面，以坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。2010年4月17日，国务院发出了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。通知中提出十条举措，被业内称为房地产“新国十条”。通知要求遏制房价过快上涨，实行更为严格的差别化住房信贷政策。 二、经典句式 住房是民生之要。 要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气，来加快建设廉租住房，经济适用住房，动迁安置房，公共租赁住房等保障性住房建设。 住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生。 三、面临的问题 经济适用住房在建设和管理中问题不断。 开发计划不落实，土地供应难以保证。 供应对象模糊，审核不严。 有些城市供应规模偏小，造成供不应求现象。 建设标准偏大，初期开发建设的房屋面积过大。 开发商利润难于控制，某些商品房为规避土地出让金而违规转为经济适用住房等。有的城市中，经济适用房被开发商变相高价出售，造成经济适用房不“经济”，国家给中低收入购房者的提供的福利被开发商占为己有，牟取暴利。 廉租房实物和货币来源不畅。 租房的资格、租金标准难以确定。 保障方式不完善、监督体系不严格以及地区间进展不平衡等。 四、产生的原因 问题的关键在于与住房市场化进程相比，低收入家庭住房保障制度建设相对滞后。经济适用房、廉租房在一些城市成为“花瓶”和“点缀”，覆盖面与现实需要相比还有相当大的差距： 第一、城市政府对保障性住房的建设缺乏应有的态度和决心。 第二、公共财政对保障性住房的支