第六讲公共部门的绩效管理(MJH)教材.ppt

1.我国公共部门绩效管理中存在的主要问题 (2)我国公共部门绩效管理特有的问题 缺乏系统理论指导，实践中具有盲目性 绩效管理思想落后、意识淡薄，存在观念障碍 过于偏重绩效考核，而忽视了绩效反馈等环节 绩效评估技术上还不成熟，评估方法较为单一 评估主体单一化，并且专业素养和能力不足 三、我国公共部门绩效管理的问题及其对策 ●目前我国公务员考核的主要问题 1．没有把考核当作一个管理系统来建设 2．考核标准可操作性差 3．考核实施主观色彩严重 4．考核方法欠缺，存在着很多误差 5．人情问题严重 6．考核意识淡漠 7 ．“内部循环”导致了服务意识低 加强公共绩效理论探讨，合理开展实践工作 更新思想观念，明确绩效评估价值取向 实现绩效考核主体多元化 确保绩效评估信息来源的准确可靠，建立健全绩效评估信息系统 推进政府绩效评估的法制化、制度化建设 2.完善我国公共部门绩效管理的对策 复习思考题： 1.什么是公共部门绩效管理？它有何特点？ 2.公共部门为什么要加强绩效管理？ 3.公共部门绩效管理包括哪些环节？ 4.公共部门的绩效指标体系应如何设计？ 5.什么是关键绩效指标？它有什么特点？ 6.公共部门的绩效应遵循哪些原则？ 7.我国公共部门绩效管理的主要问题有哪些？ 8.你对我国政府及公务员的绩效考核有何建议？ 第六讲 公共部门的绩效管理 一、公共部门绩效管理的概述 二、公共部门绩效管理的内容 三、我国公共部门绩效管理的 问题及对策 一、公共部门绩效管理的概述 （一）公共部门绩效管理的内涵 1.绩效管理的含义 绩效——“成绩、业绩”+“效率、效果” 公共部门中的绩效应该指公共部门（特别政府）在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作效率和效能。 绩效管理是围绕组织的目标展开，以绩效评估为核心内容，在绩效评估结果的基础上进行反馈和调整组织及其成员行为的管理过程和管理方式。（P228） 绩效管理的三个基本组成部分—— ①绩效计划：一个将个人目标、部门或组织目标相结合的一个目标确定过程。 ②绩效考核：根据预先确定的绩效指标，对公共管理组织和人员进行考核，最终确定绩效评定的等次。 ③绩效反馈和改进：让被考核者明确自己的绩效情况从而不断完善；让组织管理者明确部门工作的进度，发现问题，改进方案。 ●绩效管理的目的 落实组织战略目标 促进组织和个人能力提升和绩效改善 为利益分配和培训培养提供依据 通过对组织目标的分解和周期性跟踪，最终实现组织及个人的绩效目标，并强化组织价值导向。 利用绩效计划、绩效过程辅导、绩效考核和绩效改进措施，持续改善绩效和提升技能。 绩效考核结果，作为利益分配（薪酬、奖金确定，职位升降，精神鼓励，培训培养）和工作调配的依据；绩效改进措施，作为培训的输入。 绩效目标 绩效辅导 绩效评价 绩效沟通 应用、奖励 考核期初 考核期中 考核期末 总目标的分解，符合 SMART原则 绩效管理的核心 重要而非必要的内容 ●绩效管理的流程 ●绩效管理的结果应用 绩效管理 利益分配 员工培训 职位管理 岗位调配 绩效改进 绩效沟通、绩效改进计划 、绩效辅导 岗位调整 专业知识，专业技能 和能力特质 薪酬调整、奖金确定、 精神鼓励 培养计划、职位调整、 职等调整 新员工转正、定级 绩效、能力和态度 ●绩效管理的循环：过程+目标 组织发展目标 个人绩效发展目标 调整、持续不断的 反馈与辅导 短周期考评 长周期考评 关键点：公平是相对的，过程的公平重于结果的公平 2.公共部门绩效管理的含义 公共部门绩效管理是以公共利益为价值取向，以经济、效率、效益、服务质量的提高和公民满意度为直接目标，运用绩效评估的方法来反馈和修正管理过程的方法与机制。 ☆公共部门绩效管理的特征 绩效目标复杂多元 绩效指标难以确定 绩效产出不易量化 绩效评估信息稀缺 参见教材 P229 经济(economic) 成本与投入的比例测定 行政开支与业务开支的比率 效率(efficiency) 生产效率 配置效率 （二）公共部门绩效管理的价值标准 效益(effectiveness) 经济效益 社会效益 群体效益 公平(equity) 帕累托标准 有利于公共管理目标的正确选择 有利于加强政府与社会之间的良性互动 有利于竞争机制、激励机制和约束机制的建立 可为公共行政提供一种管理工具 （三）公共部门绩效管理的意义 二、公共部门绩效管理的主要内容 （一）公共部门绩效管理的流程（P232）