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自由贸易协定和全球贸易体系的治理 安德鲁G.布朗和罗伯特·斯特恩 1 介绍 世界贸易组织于1995年建立时，似乎是对1947年以来管理多边贸易关系体系取得成功的最终确认。它不仅为政府提供了能够通过谈判减少贸易壁垒，同时也约束自己行为规则的体制框架，而且原则上来讲，都是普遍性和非歧视性的。然而，大约在同一时间，新一轮的区域和双边自由贸易协定（FTA）开始积蓄力量。对于一些国家，这已经对他在世贸组织中管理和交易体系的核心地位构成威胁，甚至预示着多边主义贸易关系时代的衰落。对于其他国家，它一直呼吁转变长期以来的多边体制观念，并且形成一个由双边、多边、诸边、区域安排网络组成的更复杂的世界。在本文中，我们讨论的主要目的是探索自由贸易协定对全球治理的交易体系起到多大的加强或削弱作用。 大部分经济学家讨论的观点主要集中在优惠关税制度（包括原产地规则）对货物贸易和贸易关系的影响。我们认为，几乎唯一的重点是关税制度过于狭窄的棱镜。一方面，我们对已经实际引进的关税偏好对贸易流动影响的现实意义持怀疑态度。更重要的是，对于关税壁垒的焦点抛开其他多边，诸边，区域和双边安排贸易关系等重大事项来寻求解决之道。这些安排的核心是消除非关税壁垒，通过政府采取更趋同的监管措施以探索在国际国内普遍适用的法规。随着世界经济一体化的不断深化，贸易协定在监管方面的重要性已经迅速被认为是与日俱增。事实上，未来的一体化进程，将部分取决于政府如何成功的在其国内的监管体系相互调节适应，以促进贸易、投资、技术的流动， 我们开设了对改变那些政治和经济背景已经改变的国家的简要分析，近年来，增加了区域和双边贸易协定对其贸易政策一个新的重要性。然后，我们分别采用了包括自由贸易协定的主要规定，并评估这些规定如何分别影响经贸关系的管理。如果我们不得不从头开始，这将的确是一项艰巨的任务；但我们可以从一些参考文献里关于最近的研究获得帮助，这些研究探索了近期以来自由贸易协定的特点，对它们各自不同的特点进行比较和分组。在最后一部分，我们通过确定一些与自由贸易协定整体扩散有关的对全球治理的更广泛的影响得出结论。 2 相关背景 二战后五十年是最好的一段时期，体现在国际贸易关系主要由关贸总协定（GATT）和后来成立的世界贸易组织管理。关税同盟或自由贸易协定对一些地区或国家的有很重要的意义，但都被清楚地认为附属于多边体系。国家之间具有非歧视性，或者拥有最惠国待遇（MFN），这是多边体系的基础。它一直存在一个根深蒂固的担忧，因为在两次世界大战期间，排他性的贸易集团可能再次提出市场准入限制。 战后国家经济关系的转型由以前一直占主导地位的主要贸易集团——美国，较大的欧洲国家，日本——大大减少了这种担忧。作为一个群体，这些国家在集成制造业生产和贸易、服务产业、跨境直接投资和（正如我们最近已经痛苦地意识到）融资方面有相当相当密切的关系。中国，目前东亚集团的另一个潜力领导者，也已对进入西方市场产生了严重依赖。此外，多边的、并在很大程度上非歧视性的、这些国家关系的性质，已经从制度上嵌入本国法律和法规以符合关贸总协定/世贸组织协定下的义务。 20世纪80年代，在规定上的变更减少了竞争，对区域自由贸易协定产生机理的兴趣有所复苏。新的关注点是市场的扩张，可能促进更广泛的经济整合，甚至——正如西欧所发生的——消除政治上的对立。由于协议严格禁止提高任何针对第三国的贸易壁垒，他们不被视为贸易保护主义，至少在意图上不是如此。此外，虽然对可能出现的贸易集团的出现仅作为额外的刺激行动仍然有一定残余的担忧。例如，在1986年通过的“单一欧洲法”，和苏联解体后美国与加拿大签署自由贸易协定后的欧盟与东欧国家的贸易协定，北美自由贸易区的形成和美国也开始治理建立美洲自由贸易区（FTAA）的梦想，同时设立了亚洲及太平洋理事会作为另一个广泛的自由贸易区的先导。 因此，在20世纪80年代，随着全球化和无限制民营企业的依赖增加，迎来了新的世界，强调非歧视性带来了探寻扩大进入外国市场的方式。但它只是包括双边协定与区域协定作为一个有效工具的一个小步骤。然而，这些贸易安排，有不依赖进展缓慢的多边贸易谈判，由数量和多样性不断增长的参与者做出更复杂和少定论的优势。此外，尤其是美国为主导的经济和贸易大国，在市场准入方面的利益一般超过了进入服务行业的界限，如电信、金融以及投资资本障碍的减少。因而更容易通过自由贸易协定的谈判，实现安全访问特定市场的利益。这些主要贸易大国的态度的转变，特别是美国，与互动同样复杂的但不同的变化影响许多其他国家的贸易政策的变化，从而成为区域或双边贸易协议的受益者。例如，在西半球，加拿大是与美国接触谈判自由贸易协定提案的第一个国家。这部分是出于美国威胁要引进新的贸易保护措施而引起的切身问题，更深刻的是对加拿大工业增长业绩的不满