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论改革共识的凝聚深化 王洲洋 2014年第3期 ——学习贯彻党的十八届三中全会精神 改革共识是人民群众与整个社会对于改革的总体看法、基本观点和共同态度。改革共识能否凝聚深化，关系到改革开放大业是否具有坚实的思想基础、强劲的精神动力和广泛的社会支持。党的十八届三中全会《决定》指出，“全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜……坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进”；“最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素”；“广泛凝聚共识，形成改革合力”。这要求我们下大功夫凝聚改革共识，确保在新的改革征程上，继续保持共同的理想信念、共同的思想意志、共同的实际行动，保障全面深化改革各项重大任务如期完成。??? 一、保持改革意志的坚定性??? 《决定》指出，“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”；“事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”。回首改革开放伊始，我们不能不佩服邓小平同志改革的决心之大、意志之坚。邓小平同志在1980年1月有一段精辟的讲话：“近三十年来，经过几次波折，始终没有把我们的工作着重点转到社会主义建设这方面来……现在要横下心来，除了爆发大规模战争外，就要始终如一地、贯彻始终地搞这件事，一切围绕着这件事，不受任何干扰……扭着不放，‘顽固’一点，毫不动摇。”由此可见他改革的意志何等坚定。当前，改革进入攻坚期和深水区，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，除了深化改革开放，别无他途。必须不惧风险、不畏艰险，进一步坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，胸怀中国梦，一路克难行。???? 二、坚定改革目的的人民性??? 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标。全面深化改革，从根本上说是为了更好地坚持和发展中国特色社会主义，让全体人民过上更加幸福美好的生活。《决定》提出的各项改革任务，从根本上讲，都是为了在新的历史条件下满足人民群众日益增长的物质文化需求，为了发展人民群众的经济权益、政治权益、文化权益、社会权益、生态权益，让广大人民群众更好更公平更广泛地共享改革发展成果。这些都非常鲜明地凸显了一切改革为了人民、改革一切为了人民的根本目的。这也非常明确地要求我们，必须把人民群众的态度作为改革的指挥棒，人民高兴的事情全力去做，人民希望的事情设法做好，人民不满的事情主动改掉，人民反对的事情坚决不做。坚决反对假借人民名义进行改革实则谋取局部利益、小团体利益及个人私利的行为。在全面深化改革的过程中，要深入反对“四风”，始终保持良好作风，确保改革取得实效。???? 三、增强改革推进的协同性???? 全面深化改革是一项非常复杂的系统工程，其广泛性、深刻性、复杂性前所未有。任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵制，全面深化改革就很难推进，即使勉强推进，效果也会大打折扣。为此，《决定》特别指出：“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。”中央成立全面深化改革领导小组，就是为了更好地进行改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这就要求我们，必须加强顶层设计和整体谋划，加强对各项改革的系统性、关联性、耦合性研究。如，《决定》提出“坚持社会主义市场经济改革方向”，“发挥经济体制改革牵引作用”。坚持社会主义市场经济的改革方向，是经济体制改革的基本原则，但其他各方面改革也要与之相适应、相衔接、相配合。必须把坚持社会主义市场经济改革方向贯穿到政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及各方面体制机制改革之中，积极推动各方面改革围绕这一目标来推进，努力形成有利于社会主义市场经济发展的制度体系和体制机制。??? 四、强化改革步骤的有序性??? 30多年改革开放的成功实践告诉我们，改革必须在党的坚强领导下，有计划、有步骤、有秩序地进行。必须科学把握改革的战略重点、优先顺序、主攻方向，抓住事关全局、牵一发而动全身的重点领域和关键环节，力求取得突破，牵引和带动其他各方面改革，从而确保各项改革协同、有序地向前推进。要注意遵循认识发展和改革发展的客观规律，坚持循序渐进原则，把握大局、扎实推进。要抓铁有痕、踏石留印，积跬步致千里，积小胜为大胜。对条件已经成熟、各方面要求强烈的改革要加快推进，对涉及面广、需要中央决策的改革要加紧研究提出方案适时推进，对认识还不深入、但又必须推进的改革要大胆探索、试点先行、积累经验，对一些需要推进的制度性建设、需要修改完善的法律法规要加强研究、尽快启动。要建立健全领导改革的责任机制，制定好本地区本部门改革实施方案，明确好路线图和时间表，精心