试析当前我国干部交流难原因及对策.docVIP

试析当前我国干部交流难的原因及对策 [摘 要]干部交流作为我国干部人事制度改革的一项重要内容，直接关系到整个社会的和谐发展，但在党政干部的交流工作日趋完善，走上良性循环轨道的同时，干部交流工作却因其固有的特性，出现了与现实要求相脱节的现象，体制改革困难重重，急需解决。本文试图分析目前我国干部交流困难产生的原因并提出相应的对策。 [关键词]干部交流；原因；对策 [中图分类号]d262.6 [文献标识码] a [文章编号] 1009 — 2234（2012）06 — 0016 — 02 党政领导干部规定所称的党政领导干部交流，是指各级党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，通过调任、 转任对党政领导干部的工作岗位进行调整。所谓干部交流制度就是对干部实施的不同岗位或不同单位的调动和轮换规程。旨在优化领导班子结构，改进领导工作作风，培养锻炼干部，使其在更广阔的领域内获得领导经验，增长才干，全面提高其素质〔1〕。 1.当前我国干部交流难的表现 推行干部交流制度，对于激发广大干部的竞争意识和工作责任感，尽快培养、锻炼复合型干部，建立高素质干部队伍，促进机关廉政勤政建设等起到了积极作用。但是从实践看，交流工作的成效远没有达到要求，差距较大，主要表现在以下几个方面： 1.1收入好的调到收入差的部门难 某些部门除了额外收入工资发给外，所有政策开口子的各种补助可以全部到位，除此之外，还有其他额外收入。要想将这些单位的干部交流出来，的确有一定难度，这里的领导干部宁愿就地免职也死活不肯交流去外部门。而外面的干部又千方百计往里钻。 1.2有权部门调到无权单位难 在上层领导眼中，关键部门不能频繁轮换，即使在本岗位无创新精神，甚至在其岗位退休，也不愿交流出去。这些部门的主要干部乃至一般干部都死活不肯离开“宝地”，因为离开了那里，一是身价陡降，二是远离了“皇上”，落差太大。其他的一些有权单位同时又有钱，也绝不愿意调到其他部门，即使是提升职务难度也十分大。 1.3在市区工作的干部交流到偏远地区难 有的同志一提到交流便忧上心头，像很多高校有本部和其他校区，这些同志不愿意到偏远的校区工作。他们在市区安了家，工作顺手，生活安逸。白天上班，晚上享受家庭的天伦之乐，而其他校区的生活和工作条件远不如城市，因而他们图安逸，不愿离开“安乐窝”。 1.4资历深，基础薄弱的干部交流难 有些同志自己认为资格老，阅历深，为单位“贡献大”，加之对有些专业性较强的部门，学历基础薄弱的历史原因，造成交流难度大。 2.导致干部交流难的主要原因 当前，导致干部交流难的原因主要表现在以下几个方面： 2.1小团体意识和认识误区，导致干部交流难 我们知道，一个组织一个部门的工作不是游戏，社会化的活动绝不是搞搞临时组合就可以完成的，这是一个长期的工作环境，任何工作都需要团体的配合来完成，而决定结果的优劣，“默契”至关重要。小团体意识使得各部门都不愿意交流优秀、年轻、有潜力、用得顺手的干部，生怕一旦交流出去就会影响到本单位、本部门的工作。再从社会公众心理来看，由于目前社会上仍存在“交流的干部不是好干部”的偏见，特别是那些从机关向基层、从“热门”岗位向“冷门”岗位、从比较“安逸”的部门到矛盾复杂困难重重部门接受锻炼的平职交流干部，往往被狭隘地误认为是犯了错误、能力水平低，或在原单位表现不好、“混”不下去了才被组织“发落”的，从而影响干部交流的积极性。 2.2待遇、专业要求上的差异，导致干部交流难 我们都很清楚，在现实生活中，由于单位、部门之间的职能差异，造成事实上的分配差异。即便是一模一样的岗位，在不同的部门，不同的环境下，对从业者的“回报”像收入或是升职的机会也是不一样的，干部交流必然涉及干部的切身利益，有的担心交流后，收入水平会降低，晋级晋职会受到影响，导致中层干部向收入高的单位交流易，向收入低的单位交流难。这是其一，再者象干部岗位一般专业性都比较强，对政策把握、业务要求都比较高，然而有些领导人为了应付上级的指令，或者仅凭主观想法随性地就把干部给交流了出去，完全不顾被交流的干部的专业素质，个人才能〔2〕。 2.3制度不完善，导致干部交流难 我们都知道一个完善的制度对政策运行的重要性。交流之所以“难”，很大程度上就是因为在这方面还不够成熟。没有保障自然就缺乏吸引力，要一个人放弃现有固定的人脉关系，固定的工作环境，去到一个陌生的部门，在行政岗位与事业岗位之间如何实现双向流动，不同的职称与职位设置之间如何实现互评互聘，不同的岗位之间如何实现职级、职称、待遇的有效调节等等一系列都是实际需要考虑的问题。 2.4上级领导长官意识导致干部交流难 将