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第二章 财政学的分析工具 效率与公平的界定 1、效率的两层含义 （1）?生产效率：指单位时间里投入产出之比。 生产效率高表现为劳动生产率的提高和资金利润率的提高： l????? 劳动生产率的提高指的是一定的劳动投入有较多的产出。 l????? 资金利润率的提高标志着一定的资金投入有较多的纯收入。 （2）经济效率，也称配置效率：指的是现有生产资源与它们所提供的人类满足之间的对比程度。 2、公平的多层次含义 在西方经济学和社会学里，一般是讲平等与效率（equality／efficiency）的关系问题，不是讲公平与效率（justice／efficiency）的关系问题。 （1）?? 经济层面上的公平 （2）?? 政治层面上的公平 （3）??伦理层面上的公平(人格的独立平等和生存价值上的平等） （1）纵向上看的公平：全过程公平 一是理念公平 二是规则公平 三是程序公平 四是机会公平 五是结果公平 六是监督公平 全过程公平就是在公平的理念指导下，制定公平的规则，确立公平的程序，提供公平的机会，获得公平的结果，进行公平的监督。其中任何一个环节不公平，都将有损总体公平。 全过程的公平 公平的理念。即社会共同或普遍承认的有关公正和平等的价值观。 公平的规则。即国家的宪法、法律、法规和政策等，必须是公正与平等的，必须符合公平价值观。 公平的程序。即公平的规则在执行与实施程序上的公正与平等。 　公平的机会。即要为不同的人群和个人创造或提供其生存、发展和选择的公平的竞争时机与条件。 　公平的结果。即各类人群和个人都能够获得与其付出的工作努力、资源提供和经济社会贡献相对应或相称的经济报酬和政治、社会报偿。 公平的监督。即对从公平的理念、规则、程序到公平的机会、结果等各个环节的实施和执行过程，进行全过程公平监督。 　（2）　横向上看公平：全要素公平 全要素公平。这是从公平定义的外延看公平。 公平包括对所有生产要素、主要是对作为人的这一最基本生产要素的公平，即对各类人群或各阶层人民的普遍公平。 全要素公平，从人这一最基本的生产要素而言，也指对劳动力、智力、管理、知识产权和资本等各类生产要素的公平。 全要素公平，从与经济效率相对应的意义上讲，还包括对作为物的自然生产要素的公平，如对自然资源、生态环境的公平。 公平与效率的关系 不同公平产生不同效率。就单一生产要素而言，对它采取公平的法律、政策、行政和管理待遇，它将会是有效率的，有正常效率；对它采取优惠政策即超公平的待遇，它将是高效率的，甚至是超常效率的；对它采取不公平的待遇，它将是低效率的，甚至会是无效率的；对它采取歧视性待遇，它将是无效率的，甚至产生负效率。 四 公平的衡量 洛伦兹曲线 描述的是社会总收入在不同收入阶层的家庭中如何分配的 纵轴衡量的是社会收入的百分比；横轴将不同收入水平的家庭按由低到高进行排列 弯曲程度越大，收入分配程度越不平等 四 公平的衡量 O 20 40 60 80 100 100 80 60 40 20 家庭百分比 收入百分比 E F 画一个矩形，矩形的高衡量社会财富的百分比，将之分为五等份，每一等分为20的社会总财富。在矩形的长上，将100的家庭从最贫者到最富者至左向右排列，也分为5等分，第一个等份代表收入最低的20的家庭。在这个矩形中，将每一百分的家庭所有拥有的财富的百分比累计起来，并将相应的点画在图中，便得到了一条曲线就是洛伦兹曲线。 基尼系数 基尼系数是反映一国社会分配状况的指标 使收入分配的平等程度具有可测性和可比性 是由绝对平等线（OE）和实际洛伦兹曲线围成的面积与由绝对平等线和绝对不平等线（OFE）围成的面积之比。 基尼系数可在0（绝对平等）到1（绝对不平等）之间变动。 收入分配越是趋向平等，洛伦兹曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦兹曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。 3. 贫困指数(Poverty Index，PI) 贫困指数是处于贫困线以下的人口占总人口的比例。通常以满足基本生活水平所需要的收入作为贫困线标准。 贫困指数越大贫穷者越多，收入分配越不均等。 贫困指数对收入分配状况变动的反映不敏锐： 若把贫困线定得高一些，贫困人数就多，贫困指数所反映的收入分配均等程度就会差一些； 若将贫困线降低一些，贫困人数少，就会使人感到收入分配状况变好了。 什么是福利经济学 需要一个一般的理论框架，用来分析政府的收支问题。 福利经济学研究各种经济状态的社会合意性。 怎样衡量社会最优？Pareto 效率可能是一个标准。 一 帕累托效率 定义1: