财政学公共物品的融资与生产说课.pptVIP

例：某个人或集团对公共产品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共产品。这是公共产品的特征之一，通常并称为：（ ） A.效用的不可分割性 B.受益的非排他性 C.取得方式的非竞争性 D.提供目的的非盈利性 例：关于公共产品的说法，正确的是：（） A.消费者增加，受益程度下降 B.消费者增加，边际成本递增 C.其效用不能分割为若干部分 D.提供者着眼经济效益和社会效益的最大化 例：关于公共产品的说法，正确的是：（ ） A.公共产品的效用具有可分割性 B.公共产品与私人产品的区别在于消费者该产品的特征不同 C.公共产品与私人产品的区别在于产品的所有制不同 D.公共产品是市场经济下的特有产物 市场均衡问题 私人物品：市场需求曲线是将同一市场的所有个人需求曲线水平相加。 公共物品：市场需求曲线是将所有个人需求曲线垂直相加。 DA DB D＝DA＋DB S P0 QA QB Q0 私人物品数量 私人物品价格 E O 私人物品市场需求曲线和市场均衡 公共物品市场需求曲线和市场均衡 D1 D2 D3 S Q 数 量 价 格 O D P E 公共物品的融资与生产 公共物品的提供方式 公共生产 公共定价 一、公共物品的提供方式 市场提供、政府提供、混合提供 满足社会需要的两个系统：一是市场，一是政府。 纯公共物品提供方式 提供纯公共物品恰好是政府配置资源的领域，是政府的首要职责。 准公共物品的提供方式 1、公共提供方式 2、市场提供方式 3、混合提供方式 混合提供方式： 1、政府授权经营； 自然垄断行业 2、政府参股； 大型基础设施项目 3、政府补助。 教育、公共卫生、高新技术研发 私人提供的必要性 政府失灵 公共物品的私人提供 广西柳宗元铜像 湖北房县豪华办公楼 私人提供的可能性 1.公共物品的消费上存在排他性技术。 2.物品的产权制度安排。 慈善、志愿 陆续、钟离意、佛图澄、社邑、范氏义庄、杨廷筠 嫣然天使基金、芝子花开 私营监狱 公共物品的私人供给对政府的治理结构产生了重要影响。 [案例分析] 大桥的过桥费该如何厘定？ ——析论公共产品（混合产品）的公共提供、生产、定价 [案情描述] 某公司投资修建了跨江大桥。这是由座次桥、三个立交和一条隧道组合而戚的立体交通枢纽工程。它连接国道、高速公路，沟通两岸。但通车一个月，桥上冷落车马稀；根本设有缓解重庆的“行车难”。原因是收费高了。 通车前，政府就公告了从32种方案中遴选出来的方案：双向收费，过桥每次10元，隧道每次5元；不办月票。业主的收费依据是：造价14.8亿元，预定25年收回，加上日常费用开支，保本点为20万元／日。 大桥建成之前，车要经过另一座大桥（60年代建成的，原来不收费，后来才收费，标准是：单向收费，每次10元，月票180元）和一个隧道（不收费），像弓背。 建成之后，是一条像弓弦的直线。 弓背比弓弦大约多3公里路，加上容易堵车，时间也要多一些。 市民、觉得：少走几公里路，少花一点时间，却要多花5-15元，贵。 执行既定方案一个月的结果，日均通车1.4万俩，日均收入8万元。而一箭之遥的大桥负荷重。 在人代会、政协会议上，“重新确定收费标准，让跨江大桥热起来”成了热门话题。 业主表态：坚决不降价，坚持双向收费。在每天亏损12万的情况下，对一个正常企业而言，难以为继。 那么，第33个收费方案是个什么样的方案呢？ 二、公共产品的生产方式 公共生产(Public Production)： 以政府为生产资料所有者进行的生产活动，其组织形式是政府所属的行政、事业单位和企业。 私人生产(Private Production)： 以私人为生产资料所有者,所生产出来的产品或服务属于私人的生产活动，其组织形式是私人企业。 公共产品的提供与生产方式： 公共提供、公共生产： 行政管理、国防 公共提供、私人生产： 政府采购产品 混合提供、公共生产： 公共生产部分收费－水 混合提供、私人生产： 政府补贴的私人生产－油 公共产品生产与国有经济(部门)改革 1、生产、提供公共物品的国有部门和单位，采取国有国营模式； 2、垄断性国有企业宜采取国有国控模式； 3、竞争性的大中型国有企业宜进行公司制改造； 4、中小型国有企业的改革方向是放开搞活。 北京鑫园浴池 三、公共定价 政府相关部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。 公共定价是政府保证公共物品提供和实施公共物品管理的一项重要职责。 通过制定和调整公共产品或服务的价格，使其得到最有效、最节约的使用，达到提高财政支出效率的目的。 1、纯公共定价 政府直接制定自然垄断行业的价格。 能源、通信、交通 2、管制定价或价格管制 政府规定涉及国计