财政支出绩效评价(江西胡梅根)说课.pptVIP

二、绩效评价操作流程—方案撰写—评价方法 1、评价方法 绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。 绩效评价方法的选用应当坚持定量优先、简便有效的原则。 根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。 二、绩效评价操作流程—方案撰写—评价指标 2、设置评价指标（核心） 绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。分共性指标和个性指标。 共性指标是适用于所有项目支出，由财政部统一制定。 个性指标是根据评价对象特点而设置的指标，由部门（单位）和财政部门分别或共同研究确定。 A、合理设置绩效评价指标应注意： （1）符合绩效评价指标的框架要求 （2）尽量细化与量化 （3）具有可操作性 （4）合理设置指标权重 （5）设计绩效评价指标还需要考虑的因素：独立和多方征求意见。 二、绩效评价操作流程—方案撰写—评价指标 （1）符合绩效评价指标的框架要求 根据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》（财预[2013]53号）的有关内容设计了总体框架。 预算绩效评价共性指标体系框架.xls 附件2-市级财政支出项目绩效评价报告.xls 指标框架使用的原则： 在对项目具体评价时，在保持总体框架（二级指标）不变的前提下，对三级共性指标进一步细化（四级指标）或选择；个性指标设置应充分体现项目所处行业的特点；两者相结合，共同构成某一项目的具体指标。 （2）尽量细化与量化 能量化的指标尽量予以量化。 能细化的三级指标尽量予以细化，可以是四级、甚至五级。 二、绩效评价操作流程—方案撰写—评价指标 （3）具有可操作性 指标的设置，要考虑相关数据取得的难易程度。尽量设置容易取得相关数据的指标。 调查问卷中的问题要与指标的设置具有关联性。要注意样本的数量 （4）合理设置指标权重 自上而下按指标层次分步确定权重，一级指标的权重已明确，再明确二级指标的权重，后明确三级指标的权重。 （5）还需考虑因素 选出的指标应具有独立性，减少人为因素对指标的修饰，在设计指标时应当多征求多方意见。 B、设置绩效评价指标的过程和方法： 二、绩效评价操作流程—方案撰写—评价指标 明确项目指标点 搜集评价依据 确定指标框架 确定指标权重 目标实现了吗 产出效果如何 管理水平如何 财务情况如何 规划、方案 预期目标 制度文件规定 资金办法规定 成果+问卷调查 逐级细化 确定评价标准 根据评价依据制定 尽量设3档以上 难点与重点增加权重 易得分点减少分值 权重向效益指标倾斜 二、绩效评价操作流程—方案撰写—评价标准 3、评价标准： 主要和绩效目标比，根据实现程度设置各指标的评分标准。绩效目标不明确的，参考计划标准、行业标准、历史标准，以及其他财政部门确认的标准。通常采用定性标准和定量标准。 二、绩效评价操作流程—方案撰写—评价标准 三级指标 分值 目标值 评分标准 说明 工程完工率 2.5分 95% 95%（含）以上 2.5分 一般基本建设项目尾工在5%以下，即视为完工。 80%（含）至95% 2分 基本可以使用，但部分功能受影响，可以得到满分分值的75%。 50%（含）至80% 1分 主要功能发挥可能受影响，可以得到满分分值的50%。 其他情况 0分 主要功能基本不能发挥。 二、绩效评价操作流程—方案撰写—评价标准 类别 评分标准设定办法 例子 是否类指标 主要为“是”和“否”两种情况，符合则满分，不符合则0分。 “是否已制定相关法律法规和业务管理规定” 满分1分；是1分，否0分 情 况 类 指 标 合规性指标 涉及合规性情况的重要程度，还考虑实际情况判断难易来确定分值。 “四项基本建设制度执行情况”满分4分；招投标制、法人制、合同制、监理制做到1项给1分。 主观判断性指标 采用问卷调查、专家判断将其定量化，再参考定量指标的方法设定评分标准。 如“改善出行情况 ”满分10分；问卷调查80%（含）以上群众认为提高了出行的方便、安全程度，计10分；50%（含）至80%计6分；其他情况计0分。 二、绩效评价操作流程—方案撰写 至此，评价实施方案制订完成。完稿的方案应具体包括： 评价对象（确定评价范围） 评价目的 评价依据 评价方法 评价指标与标准（核心） 评价人员 评