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第二章 劳动法的产生与发展 第一节 劳动法的起源 1、专门调整劳动关系的法律起源于资本主义社会。 2、现代意义上的劳动法是在18世纪产业革命以后，它是以限制资本家对劳动者剥削程度为内容的法规。 受18世纪启蒙运动和法国革命的影响，某些社会政治力量也同情和支持工人的要求，迫使资产阶级国家不得不制定法律来限制资本家对工人的剥削程度。 1802年英国的《学徒健康与道德法》，是资产阶级“工厂立法”的开端，而“工厂立法”与以前的劳工立法有了质的变化，它是为了保护工人利益，因此是现代意义的劳动法产生的标志。 1847年英国颁布的《十小时法》规定，13岁至18岁的童工以及女工的日工作时间不得超过10小时。此后，工厂立法逐渐适用于英国的一切大工业。 以英国立法为开端，在其他工业发达的资本主义国家也先后出现了“工厂法”。德国于1839年颁布了《普鲁士工厂矿山规则》；法国于1841年和1879年分别颁布法律，对限制童工工作时间以及限制女工工作时间和女工的工资等问题作了规定；1848年加利福尼亚州颁布了一项禁止9种工厂使用12岁以下儿童的法律；瑞士于1848年颁布了第一个限制成年人工作时间的法律。 第二节 外国劳动立法简况 一、资本主义国家的劳动立法 1、自由资本主义时期的劳动立法 19世纪中叶以后，随着资本主义经济的发展和各国工人运动的普遍高涨，再加上《工厂法》的产生，各国对劳动法的作用更加重视，进而颁布了许多工厂法。 自由资本主义时期劳动立法，在内容和范围上，较之初级阶段，有了较大的进展，具体表现在： ①进一步缩短了劳动时间并扩大了适用范围。 ②增加了改善劳动条件的一些规定。 ③出现了工资保障法律。 ④有了承认工会组织合法地位的法律。 ⑤出现了社会保险法。 ⑥出现了解决劳资纠纷的法律。 在自由资本主义时期，劳动法有了一定的发展，表现为工厂立法的适用范围越来越广，内容越来越充实，逐步在摆脱资本主义经济发展初期的工厂立法的范畴。但是发展的进程比较缓慢，而且很不平衡，也不稳定，不但劳动法的效力范围有限，而且对劳动法的贯彻实施还缺少必要的保障。 2、垄断资本主义时期的劳动立法 19世纪末20世纪初，在不断高涨的工人运动的压力下，资产阶级不得不做出让步。因此，以改良主义作为主要方法，资产阶级劳动法得到广泛而迅速的发展。 垄断资本主义时期，劳动法的内容和范围比以前有了进一步的充实和扩大。 一、新中国的劳动立法 1、国民经济恢复时期的劳动立法 ①在保障职工民主权利方面 《关于国营、公营工厂建立工厂管理委员会的指示》，《关于废除各地搬运事业中封建把持制度暂行处理办法》，《关于全国各煤矿废除把头制度的通令》，《中华人民共和国工会法》。 ②在救济和安置失业人员方面 《关于失业技术员工登记介绍办法》，《关于救济失业工人的指示》，《救济失业工人暂行办法》，《关于劳动就业问题的决定》，《关于失业人员统一登记办法》。 ③劳动保护方面 《全国公私营各厂矿职工伤亡报告办法》，《工业交通及建筑企业职工伤亡事故报告办法》；《工厂卫生暂行条例(草案)》，《关于搬运危险物品的几项办法》，《关于防止沥青中毒的办法》。 ④劳动保险方面 《中华人民共和国劳动保险条例》。 ⑤处理劳资争议方面 《关于劳资关系暂行处理办法》、《关于私营工商企业劳资双方订立集体合同的暂行办法》、《劳资争议解决程序的暂行规定》，《劳动争议解决程序的规定》，《市劳动争议仲裁委员会组织及工作规则》，《关于在私营企业中设立劳资协商会议的指示》。 2、第一个五年计划时期的劳动立法 这一时期，以《宪法》为依据，制定了许多重要的劳动法规。主要包括：《国营企业内部劳动规则纲要》，《关于工资改革的决定》，《关于工资改革中若干具体问题的规定》，《关于公私合营企业工资改革中若干问题的规定》，《工厂安全卫生规程》，《建筑安装工程安全技术规程》，《工人职员伤亡事故报告规程》，《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》。 3、我国劳动立法的低谷时期 从1957年到1976年，是我国劳动立法处于低谷的时期。 4、改革开放以来的劳动立法 ①劳动就业方面 《关于广开门路、搞活经济、解决城镇就业问题的若干决定》，《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，《国营企业招用工人暂行规定》，《职业介绍暂行规定》，《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》，《境外就业服务机构管理规定》。 ②工资制度方面 《关于国营企业工资改革问题的通知》及试行办法，《城镇集体所有制企业工资同经济效益挂钩办法》，《关于加强企业工资总额宏观调控的实施意见》，《国有企业工资总额同经济效益挂钩规定