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赴上海市“农村集体土地产权制度”调查报告 国土资源部咨询研究中心　　土地咨询部 摘要：上海是全国城市化速度较快程度较高的地区之一。其中的经验与教训自然十分宝贵。上海新增的建设用地，相当部分在农地基础上形成。主要园区的发展，促进了原来土地上的“三农”彻底转化，并带动了周围的农业人口转业和土地利用率提高。大部分上海农民目前的实际状况，可以概括为：亦工亦农，亦城亦乡。大部分农民的实际收入中，农业部分比重很小。 报告叙述和讨论了上海农村集体土地产权实现的六种方式，以及集体土地所有权的管理及其问题。 概　　述 “农村土地产权制度调研”是中心今年的重点调研课题。土地咨询部根据任务分解，分为两组，本组成员为侯海生、郭成城、高萍。调研的地区为上海和山西。现就在上海的调研情况汇报如下。 上海是全国城市化速度较快程度较高的地区之一。上海在城市化过程中，农村土地无论从管理还是经营，都发生了很大的变化。尽管它的特点鲜明，可比性不十分突出，但还是有许多方面因其大胆的探索而走在了全国的前面。其中的经验与教训自然十分宝贵。这也是我们选择上海的原因之一。 因时间关系，调研组用四天（6月5-8日），走访了市国土资源局和几个典型区域：浦东新区（基本城市化地区）、崇明县（基本农业区）和闵行区莘庄镇（正在城市化之中的区域）。在各个调研点，基本围绕“城市化过程中集体土地产权的变化”这个主题，与市、区