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重庆理工大学  公共部门人力资源管理 公私部门薪酬管理的比较研究 小组成员： 公私部门薪酬管理的比较研究 摘要 当今社会正处于一个充满竞争时代，特别是人力资源的竞争。而在现代的人力资源管理中，薪酬管理被认为是最困难、最敏感、政策性最强的管理工作，这不仅仅因为福利报酬是员工从事劳动的物质利益前提，是员工维持生计的基本来源，也是因为薪酬是组织与员工之间、员工与员工之间的利益冲突点。本文将公共部门和企业组织薪酬管理的研究结合起来，通过对公共部门和企业薪酬管理差异的比较和分析，然后为公共部门构建科学合理的薪酬管理制度提出我们的建议。希望其有利于解决公共部门薪酬领域存在的突出问题，促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。 关键字：公共部门；企业组织；薪酬管理； 1公共部门薪酬管理 1.1公共部门薪酬管理的概述 公共部门薪酬管理是指公共部门根据自身的发展战略和目标，依据国家政策与法律，并综合各方面的因素，确定薪酬策略并付诸实施的整个过程。薪酬管理与组织发展是相辅相成的，主要目的是为了在保障员工基本生活的同时，充分激励、发挥员工的能力，实现组织的发展目标。薪酬管理也是为了组织能够留住人才，拥有合理的人力成本，并保证组织内部的薪酬公平。我国公务员是我国公共部门的典型部门，以下主要是通过对公务员的薪酬管理的介绍来简单了解公共部门薪酬管理的一些特征特点。 1.2公共部门薪酬管理的原则 1.2.1按劳分配原则 按劳分配即按劳动量付酬，是社会主义制度下个人消费品的主要分配原则，就是社会成员应按照向社会提供的劳动质量和数量领取报酬，这一分配方式同样也适用于国家机关。如果说国家公务员劳动的数量以一天八小时工作制来衡量，那么，国家公务员劳动的质量是难以量化的。因此，公务员的劳动贡献，不能从某一方面的劳动形态去衡量，而应该将劳动的三种形态，即潜在形态、流动形态、凝固形态结合起来衡量。也就是说从劳动能力、劳动消耗、劳动成果三方面综合衡量。 1.2.2定期提薪原则 所谓“定期提薪”，就是国家定期增加公务员的工资，即政府在每年的财政预算中，按法律规定保证必要的经费用于增加公务员工资。这样，一方面能够使公务员的工资水平随着国民经济的发展而相应提高，另一方面，能够使职务相同而任职年限或工作年限不同的公务员之间，在工资报酬上拉开差距，激励他们更好的尽职尽力。 1.2.3平衡比较原则 国家确定公务员的工资水平时，应将企业职工的工资水平作为参照系以不断调整公务员的工资水平，使公务员的工资水平与国家企业职工的工资水平大体持平。 1.2.4物价补偿原则 即国家根据物价指数的变动，适时调整公务员的工资，使工资增长率高于或等于物价上涨率，以保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降。 1.2.5法律保障原则 担任一定职务和级别的公务员，必须承担相应的责任和义务，同时享有领取工资报酬的权利。与公务员享有的其他权利一样，领取工资报酬的权利是基于公务员的身份发生的，并受国家法律的保障。增加公务员的工资及保险福利待遇，必须在公务员遇有晋级、晋职、定期晋升工资档次、调整工资标准、调整保险福利待遇等情况时，按照规定进行;减少公务员工资及保险福利待遇，必须在公务员遇有受到降级处分、降低职务等情况时，按有关规定进行。 1.2.6公开原则 公开的薪酬系统能为公共部门内部的每位员工提供一个明确的职业发展道路。一个有效的薪酬系统不仅要反映每个员工的绩效和岗位价值，还应该能够让每个员工明确自己在部门内部的发展方向。通过薪酬的上升通道反映员工的职业上升空间，使公务员内的每个员工都能有职业发展的近期目标和远期目标，激励员工为达到目标而不断付出努力。同时，要求公共部门内部不同系列的职业发展道路对每个员工都是公开和透明的，保证大家对自己职业发展的选择权利。 1.3.公共部门薪酬制度的基本构成 公共部门的薪酬制度是实现公共部门组织目标的重要保证。从内容上说，公共部门薪酬制度的基本构成包括以下内容： 1.3.1工资制度 《公务员法》规定公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金四部分。我国公务员的工资制度实行职务与级别相结合的职级工资制，其构成可分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个组成部分。公务员的奖金，是对劳动者超过定额劳动或做出显著成绩的物质鼓励，是根据按劳分配的原则而采取的作为工资补充的劳动报酬形式。公务员的津贴也是公务员工资的一种补充形式，目的在于弥补公务员工资的不足，逐步理顺工资关系，调动公务员的工作积极性。 1.3.2福利制度 我国公务员福利制度的主要内容包括:第一，为满足公务员共同需要、减轻公务员的家务劳动、方便生活并使公务员获得