新常态下的宏观调控材料.ppt

“新常态”下的中国宏观调控 何为“新常态” 所谓“新常态”，是指在新的发展阶段，出现的新机遇、新条件、新失衡等，正逐渐成为经济发展中较长时期稳定存在的特征。 经过三十多年的高速发展，中国经济的确出现了前所未有的新特征，这些新特征就决定了中国经济将出现“新常态”。 一、问题的提出 2010年以来，我国的经济增长率持续下滑，季度同比增长率从2010年一季度的11.9%下降到2014年一季度的7.4%和二季度的7.5%。 我国的物价上涨率也在2012年5月降到了3%以下，从此之后在1.7-3.2%之间波动。尤其是2014年4月降到1.8%，达到了18个月以来的新低。5月份和6月份，居民消费价格同比上涨率分别为2.5%和2.3%。 物价上涨率和经济增长率双双达到近期的最低点，这引发了人们对今年及今后中国宏观经济形势的担忧。中国经济进入了“新常态”。 二、“新常态”的根源 1、供给方因素 （1）成本上升。其中，最重要的是劳动力成本的上升。劳动力成本的上升也就是劳动力收入的上升，也就是居民生活水平的上升，因此这是我国经济发展的结果，也是我们取得的成就。但是，劳动力成本的上升也导致企业的生产成本的上升，对企业来说是不利的。劳动力成本的上升有两个原因，一是经济发展导致劳动力需求的增加，一是长期执行计划生育政策导致的劳动力供给的减少（我国近几年来工作年龄人口开始下降，2012年工作年龄人口减少345万人）。其次是原材料和能源价格的上升。其原因一是经济发展导致对原材料和能源需求的增加，二是我国自然资源供给的有限。（我国2013年石油的对外依赖度已经高达58%） （2）学习型技术进步的空间越来越小，技术进步的成本加大。我国技术进步的主要方式是学习和模仿。随着我国经济的发展和技术的进步，我国的科技水平跟世界科技前沿之间的距离越来越小，学习的空间也就越来越小。因此，学习型技术进步在我国正在迅速走向尽头。技术进步低成本的时代将迅速成为过去。 2、需求方因素 （1）投资收益率下降 随着中国经济的发展，中国经济中好的投资机会越来越少。 首先是最好的投资机会被用掉，然后是收益率低一点的投资机会，再就是收益率更低的投资机会被用掉。然后就通过引进国外先进技术和新产品的方式提高收益率。 现在，当学习的空间越来越小的时候，投资收益率再想提高一点非常困难，企业再也难以找到好的投资机会。 （2）外需拉动型经济增长方式难以为继 我国采取的是出口导向型经济增长方式，出口占中国GDP的比重曾经高达35%左右，这意味着中国的总产出中有35%卖给了外国人，可想而知中国对国际市场的依赖性之大。随着中国经济的增长，中国经济的总规模越来越大，到现在，中国经济的总规模高居世界第二，如果中国出口占GDP的比重依然高达35%，这么大规模的出口，世界市场将难以消化。 三、“新常态”下经济的自然走势 1、经济增长率将下降 从供给一边看，生产成本上升，同时技术进步率将下滑，因此中国经济将出现供给紧缩；而从需求一边看，随着投资收益率的下降，投资增长率将下降，同时随着出口导向型增长方式难以为继，出口也将受到抑制，在消费需求的增长率基本稳定的情况下，这也意味着中国经济将出现需求紧缩。因此，中国经济将面临供给、需求双紧缩的局面，经济增长率下滑就成定局。 2、成本推动型通货膨胀将成为常态，通货膨胀的结构性特征将更为明显 随着经济的增长，生产成本将持续上升，这将导致成本推动的通货膨胀。 3、随着劳动力短缺的出现，就业压力将减轻 我国目前已经达到就业高峰，近几年来，中国的工作年龄人口逐年下降，这加大了劳动力成本上升的压力，但却减轻了就业压力。这就给宏观调控留出了较大的空间。  4、消费占比提高 随着投资增长率和出口增长率的下降，三驾马车中，消费占比自然将会上升。 5、产业结构将向资金密集型和知识密集型产业转换随着 劳动力成本的上升、资金丰裕程度的提高、中国科技水平的进步、尤其是高学历人才占比的增加，劳动密集型产业逐步走向衰落，资金密集型和知识密集型产业将会成为新的增长点，中国的产业结构将势必产生调整，产业升级也将必然发生。 6、技术进步将不得不越来越多地依靠自主创新 随着中国的科技水平越来越接近世界科技前沿，学习和模仿的可能性越来越低，要想技术进步，中国就不得不更多地依靠自主创新，这意味着中国将被迫加大自主研发投入。 四、“新常态”下的宏观调控 1、调低经济增长目标，围绕新常态进行调控 在“新常态”下，中国经济将面临供给、需求双紧缩的局面，经济增长率下滑不可避免。所以，在宏观调控中，就应该适度调低经济增长目标。 2、深化改革 改革可以在多个领域展开，而不同领域的改革对经济有不同的影响，有的改革措施刺激需求，有的刺激供给，所以深化改革有助于兼顾宏观调控的多个目标。 （1）消化劳动力成本上升的影响。通过劳动体制改革