加强行政管理应用研究.docVIP

加强行政管理研究，推动政府体制改革? 摘 要：政府体制改革的本质是政府组织结构适应新形势新任务的自我调整与完善。所涉及的范围十分广泛，涵盖职能转变、政务运行、机构调整、制度建设、绩效评估、社会创新和行政问责等不同内容。政府体制改革既是经济体制改革的重要组成部分，也是政治体制改革的重要内容；既是完善社会主义市场经济体制的客观需要，也是全面建设小康社会与加快构建和谐社会的必然要求；既是解决经济社会发展中深层次矛盾和问题的重要途径，国方略和建设社会主义法治国家的基本任务。改革开放以来不断推进的政府体制改革，极大地调动了各级政府致力于社会经济发展建设的积极性，有效推动了政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，极大地解放了社会生产力，促进综合国力和人民生活水平显著提高。政府体制改革对国家改革发展全局及制度建设具有关键性影响。继续推进政府体制改革，逐步建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，是当前一项非常重要而紧迫的任务。我们要全面实现“十二五”规划的奋斗目标，必须继续深入推进政府体制改革，围绕经济发展中的突出矛盾和热点难点，采取集中改革和日常调整相结合的策略，在重点领域和关键环节取得突破。）我国政府体制改革的目标定位与理论需求政府体制改革开启了我国公共行政发展的“体制源泉”。其目标定位就是要以维护社会公平正义为导向，实现政府理念、权力、权利以及制度支点的重心移位，诱发由表及里、由浅入深的公共服务要素积累，推动政府职能的转变，创造更好的发展环境及提供优质的公共服务。使政府的行政行为体现人民意志、符合人民要求、维护人民利益，让广大人民群众都在改革中享受发展成果。因此，必须紧紧围绕人民群众的根本利益，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府体制改革的出发点和落脚点。 在此背景下应该在明晰我国政府体制改革相关需求的前提下，融入西方风险社会与网络空间的相关理论，构筑我国政府体制改革的“公共能力场”效应，探索我国政府体制改革的治理意蕴及成长路径。在关涉政府体制改革的相关理论方面：一方面，充分借鉴当前政府改革治理模式的精髓，探讨管理主义与宪政主义的关联，克服官僚制管理模式的缺陷，回应新公共管理改革所导致的结构性分化缺陷，引入整体政府、政策协同、社会资本、元治理、政府管理流程等理论，通过组织结构的整合、信息资源的整合、公民整体需求导向的流程、重构新型责任制度等措施，推动中国的政府体制改革进程。另一方面，注重对本土行政管理研究的探索与发展，结合对历代领导集体就政府体制改革相关理论与思想的梳理，对我国政府间纵向关系体制架构的特点进行分析，从实现体制性要素的协调化、推进结构性要素的平衡化两方面，提出我国政府体制改革的策略。我国政府体制改革的总体特点及理论研究的未来方向?政府体制改革一直受到党和国家的高度重视。总体而言，经过30多年的努力，我国的政府体制改革呈现出四个方面的特点：一是政府体制改革的目标坚定，各级党委和政府按照部署进行了一系列的改革措施，相关的制度体系得以建立和运行；二是形成了政府体制改革的体系框架，着重转换政府运行机制，健全科学有效的决策体系，公众对政府体制改革的期望显著增强；三是政府体制改革要解决的问题针对性强，围绕政府各个阶段的主要任务逐步推进，政府责任监督机制不断健全，政府行政管理方式得到创新；四是政府体制改革顺应了社会发展的趋势，实现了社会和谐治理的目标。 从行政管理学科理论研究的角度看，要实现推动政府体制改革的目标，未来行政管理研究的要实现三个方面的创新：一是要创新知识基础。由过去的单纯引进知识，转变至从中国行政管理实践经验出发，观察和思考中国的政府体制改革，实现理论的创新和知识的增长。第二是创新知识资源。要扩展知识的视野，在引进知识的同时，实现本土知识资源与引进知识资源的相互融会，扩充我国政府体制研究的知识资源。第三是创新研究方法和思维方法。在采用传统的行政学和管理学研究方法的同时，引入经济学、政治学、社会学、伦理学等学科的方法，在规范研究方法的基础上，实现经验分析方法的有机融合，充分借鉴西方线性逻辑思维方法，运用辩证思维来开展中国特色政府体制改革的研究。当前我国政府体制改革的主要任务和内容政府体制改革是一项复杂的系统工程，所涉及的领域和内容十分广泛。只有从政府工作的重点及难点出发，紧密结合经济社会发展的实际，顺应行政环境的变化及要求，才能提出对政府体制改革有借鉴意义的建设性观点。因而，要从国情、经济发展水平、行政环境变化及人民群众的期望出发，求真务实、因地制宜地推进政府体制改革。当前政府体制改革的主要内容包括： ??转变政府职能。当前社会经济发展与行政环境的变化，对政府职能转变提出了新要求。如何在经济转轨和社会转型的过程中，实现政府体制改革与政府职能转变的衔接，实现政府工作重心向经济调节