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治安管理专题讲座 把握社会脉搏 心系城乡百姓 创新警务机制 抓好三基工程 促进和谐稳定 提高群众工作能力 理性、平和、文明、规范执法能力 基层实战能力 驾驭复杂局势能力 舆论引导能力 一、与治安相关的问题及安全感 治安 大治安：是指一个国家或地区，通过治理在整体上实现安宁和社会有序的稳定状况。 中治安：整体公安工作 小治安：治安管理工作 简单理解：治安指安定、安全，即国家政治清明，社会安定。 治安与社会 治安是社会的子系统 治安不能独立存在 治安和其他每个子系统都有必然联系 治安秩序 人们在共同的社会生活中所需要的一种有条不紊的稳定、安宁的社会状况。 （也可以描述为：一定社会中人们活动的非特定领域内涉及人身财产和公共活动等方面，不受人为因素威胁、滋扰、侵害和损失，而由法律所规范的稳定状态。） 广义指社会生活秩序和工作秩序。 狭义指治安秩序管理。 平静的水面 西安球迷大骚乱 治安问题：人们对治安秩序期望目标与现实结果之间的差距，表现为各种消极因素对社会治安秩序产生的妨碍、威胁、危害等后果。 群体性事件三维示意图 刑事案件三维图 治安案件三维图 治安活动：一切维护治安秩序的社会活动。 三者力量的对比，构成一定时期的治安格局（治安环境或治安形势） 治安格局是指治安管理主体运筹其诸要素，对治安管理客体的管理以较佳或最佳状态（形式）表现的一种治安模式。 治安管理主体 （实施管理的一方），是公安机关中具有治安管理职能的机构、人员、法律、信息、物质装备等五个要素构成的管理系统。 治安管理客体 （被管理的一方），是涉及治安秩序的人、 物、时、空、事构成的综合形态。 安全感 公众对与自身安全有关因素的感受。 东中西部群众安全感调查情况 不同被调查者感觉“安全”和“基本安全”的比例 被调查者认为增强群众安全感最急需解决的问题 群众对社会热点问题关注情况 群众认为比较严重的违法犯罪现象 群众对几种犯罪现象的评价 群众遭受的侵财违法犯罪比例 治安管理 治安管理是指国家警察部门为了保障公共安全，维护社会治安秩序，保障公民合法权益，通过各项业务管理和组织活动，依法公开管理社会治安的行政行为。 治安与治安管理的区别 治安是泛指一个国家整体上的社会安定状况，而治安管理则是治安行政部门的业务管理和组织活动。 治安管理工作方针 党委领导 依靠群众 预防为主 管理从严 及时打击 保障安全 治安管理工作原则 服从党和国家路线、方针、政策，服务于经济建设和社会发展需要的原则 专门机关管理与依靠群众相结合的原则 预防为主，保障安全的原则 保护合法，取缔非法的原则 严格管理与文明管理相结合的原则 有利生产、方便群众的原则 教育与处罚相结合的原则 公开管理与秘密工作相结合的原则 治安管理与相邻业务工作比较 与刑事侦查工作比较 本质属性不同 工作目标不同 与工作对象关系不同 工作方式不同 与其他行政管理比较 管理对象广泛 管理内容全面 管理方式多样 手段具有强制性 过程具有不确定性 管理的目标和结果具有综合性 治安管理业务范围 公共治安秩序管理 （公共场所管理、重点复杂地段管理、大型活动安全保卫、特种行业管理、违禁物品及危险物品管理、妨碍治安人员管理、治安灾害事故预防查处） 户口及人口管理、居民身份证管理 群体性治安事件预防处置 治安案件调查处理 社会治安防范监督指导 二、治安管理工作目标 （一）建立情报信息、矛盾纠纷调处、群体性事件处置机制，从根本上解决对影响社会稳定的不安定因素、群体性事件情况不明、信息不灵、处置不好的问题 （二）加强以派出所建设和实有人口管理为重点的基层基础工作，建立和完善社会治安防控体系，整合专业化和社会化防控资源，落实综合性防控措施，从根本上解决对违法犯罪活动发现不了、防范不严、控制不住、打击不力的问题 （三）加强治安管理法律法规体系建设和执法办案工作，加快治安管理主要业务信息系统建设，从根本上解决治安管理工作中执法不严、执法不公和管理效能不高的问题 （四）大力加强治安队伍正规化建设，牢固树立执法为民思想，严格队伍管理教育，从根本上解决对待群众“冷、硬、横”、内部管理“脏、乱、差”、纪律作风“稀、拉、松”的问题 （一）建立情报信息、矛盾纠纷调处、群体性事件处置机制，从根本上解决对影响社会稳定的不安定因素、群体性事件情况不明、信息不灵、处置不好的问题 公安信息化是提升公安机关战斗力的重要途径，是我省“五项建设” 的重要内容，是提高公安机关预防打击犯罪、服务经济社会发展水平的重要保证，事关公安工作发展及队伍正规化建设的全局，将对整个公安工作的可持续发展发挥重要的支撑作用。 周永康在全国公安机关“三基