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2012年我国经济社会发展的总体思路 　　温家宝总理在十一届全国人大五次会议上作的《政府工作报告》(以下简称《报告》)中指出：“我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。”这是今年政府工作的总体思路，我们应全面认识、深刻理解、切实贯彻。 　　坚持突出主题、贯穿主线 　　今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年，我们党将召开第十八次全国代表大会，因此，做好今年经济社会发展的各项工作具有特殊重要的意义。当前，我国经济呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势，综合国力和国际影响力不断提升。但我国经济社会发展也面临不少困难和挑战，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。解决这些矛盾和问题，实现又好又快发展，必须在各项工作中突出科学发展这个主题、贯穿加快转变经济发展方式这条主线。 　　突出科学发展这个主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。如果发展方式不转变、发展不科学，发展之路就会越走越窄、越走越难。我们所谋求的发展，必须坚持以人为本，把保障和改善民生作为根本出发点和最终落脚点；必须坚持全面协调可持续，着力加强经济社会发展中的薄弱环节和重点领域，加快社会主义新农村建设、促进城乡共同繁荣发展，深入实施区域发展总体战略和主体功能区规划、促进区域协调发展，坚持不懈做好节能减排工作、走可持续发展道路；必须坚持以经济建设为中心，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展、共同进步。说到底，必须坚持科学发展，实现符合经济规律、科学规律、自然规律的发展。 　　贯穿加快转变经济发展方式这条主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展的阶段性新特征。只有加快转变经济发展方式，才能突破资源环境制约，改变经济结构失衡状况，全面提高经济发展的质量和效益，不断增强可持续发展能力；才能更好地适应全球需求结构的重大变化，在新的国际竞争中不断创造新优势、赢得主动权；才能实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，满足人民群众过上更好生活新期待。转变经济发展方式需要一个过程，但每年都应取得新进展，积少成多，集腋成裘，推动经济发展方式转变尽快取得实质性突破。 　　坚持稳中求进工作总基调 　　推动今年经济社会发展，应突出把握好稳中求进的工作总基调。过去的一年，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。今年，世界经济形势总体上仍然十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升。从国内看，经济增长下行压力增大，推动物价上涨的因素仍然存在，部分企业生产经营困难，节能减排任务艰巨，经济金融等领域存在一些潜在风险。我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。还应看到，我国经济发展呈现一些新的阶段性特征，长期矛盾和短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，对加强和改善宏观调控提出了更高要求。今年是国家政治生活中具有特殊重要意义的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，党中央、国务院明确提出了稳中求进的工作总基调。稳和进是辩证统一的，互为条件、相辅相成。稳的本质要求是创造良好的环境，包括政策环境、宏观经济环境和社会环境；进的本质要求是在经济发展的质量效益上有新的提高，努力实现经济社会又好又快发展。为实现稳中求进，应当继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时适度进行预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。 　　坚持统筹兼顾、协调推进重点工作 　　2012年经济社会工作任务繁重，涉及许多方面和领域，概括起来讲，就是“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”。 　　稳增长。受国际金融危机持续深化等因素的影响，去年以来我国经济增速逐季放缓。外需对去年经济增长的贡献率为-5.8%。今年，稳增长的压力和重要性上升。应当看到，我国发展仍处于重要战略机遇期，具备不少有利条件。我们应抓住机遇、克服困难，不断加强和改善宏观调控，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳较快发展。稳增长的关键是扩内需。要完善消费政策，拓宽消费领域，优化消费环境，提高居民的消费能力和意愿。把扩大内需的重点更多放在保障和改