宏观经济学第五章重点.pptVIP

第三章 宏观经济政策 第一节 宏观经济政策概述 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第一节 宏观经济政策概述 一、宏观经济政策的目标 二、宏观经济政策的内容 宏观经济政策的含义：市场机制无法自动使总供给与总需求平衡的情况下，政府对经济总量进行干预和调节，根据经济目标使经济总量增加或减少而采取的一系列行为的规范准则和手段。 宏观经济政策的目标： 1. 充分就业。 2. 物价稳定。 3. 经济持续稳定增长。 4.国际收支平衡。 2. 价格稳定。[并不是价格水平的固定不变] 指价格指数的固定不变，即不出现通货膨胀。 通货膨胀用消费品物价指数来衡量。 根据采集商品和服务对象的不同分为消费物价指数、批发物价指数和国民收入隐含指数。 “一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类日益繁多的经济产品的能力长期上升，这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和思想意识之相应调整的基础上的”。—（美）库兹涅茨 2)衡量：GDP和人均GDP增长速度。[过去曾用GNP衡量] [背景] 1998、1999、2000、2001、2002和2003年，我国GDP速度分别为7.8%、7.1%、8%、7.3%、8%和7%。 4. 国际收支平衡。[并不是出口越多、进口越少越好] 国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储蓄有所增加，进出口应基本平衡，考虑外贸依存度。 外贸易依存度，即对外贸易系数，是一国对外贸易额(出口额与进口额之和)在该国国内生产总值中所占的比重。分出口依存度和进口依存度。 总结：四个目标很难完全统一，它们之间的关系有互补关系，也有交替关系。应据经济形势确定不同时期的各个目标次序。 二、宏观经济政策的内容 1.财政政策：政府变动税收和支出，以便影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策。 2.货币政策：政府货币当局通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策。 上述两者的实质是：通过影响利率、消费和投资，进而影响总需求，使就业和国民收入得到调节。 此外，广义的宏观经济政策还包括： 产业政策 收入分配政策 人口政策 第二节 财政政策 一、财政的构成 二、财政政策的效果 三、自动（内在）稳定器 四、斟酌使用的财政政策 一、 财政的构成 1.政府支出 (1)政府购买（政府投资）： 实质性的支出，有商品和劳务的实际交易，直接形成社会需求和购买力，构成国民收入，是决定国民收入大小的主要因素之一。变动政府购买支出是财政政策的有利工具。 分三种情况：一是与提供公共产品相关的购买性支出，如提供国防服务，保证公共安全，维护市场交易秩序等职能所发生的支出。二是为了维持政府系统运行和发挥职能而发生的购买性支出，如行政事业费。三是直接投资的购买性支出。 (2)政府转移支付 指政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去而发生的支出。与购买性支出不同，只是一种货币性支出，转移性支出与商品和劳务交易行为没有发生直接联系，不以取得本年产出为补偿，而是为了实现社会公平目的而采取的资金转移措施。转移支出具有无偿性，单向性，它不必得到等价补偿，收益者也不必归还。例如社会保险，社会救济，扶助贫困人口等支出都属于转移性支出。转移性支出对收入再分配具有最直接影响。 2.政府收入 (1)税收 税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。以税负能否转嫁为标准，分为直接税和间接税。 间接税：可以转嫁，影响商品的相对价格；间接税体现效率影响公平。如如消费税，关税。 直接税：对收入，财产征税不可转嫁，是收入的再分配，影响收入，即消费者对社会财富的占有份额。直接税体现公平影响效果。所得税，以纳税人的净所得纯收益/纯收入为课税对象。 以何种税制为主体，会影响财政，我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。 (2)公债 公债：是政府对公众的债务。当税收不足以弥补政府支出时发行的。灵活、有偿、自居原则（公共信用制度）可根据政府需要随时发行。（税收：固定、无偿、强制。） 内债：具有再分配性质，不视为负担。 外债：构成真实负担、若推迟外债归还会大大影响政府信誉，且使用要更为谨慎。 按债务主体不同，可分为国债、地方债。 3.赤字弥补 弥补赤字的途径是：借债和出售政府资产。借债有两种，一是向中央银行借债，实际是校央行增发货币，即货币筹资，结果是通货膨胀。另一类是向国内公众（商业银行等金融机构、企业、居民）和国外借债,即债务赤字。 国内借债，是购买力向政府部门的转移，不立即直接引起通货膨胀，但是往往是利率上升，如果要稳定利率，必须增加货币供给，最终会导致通货膨胀。 二、 财政政策效果 1、感性认识 2、财政政策的效果 3、挤出效应 4、凯恩斯主义的极端情况 1、感性认识（膨胀性财政政策） 1）经济萧条时，减税，给个人和企业留下更多的可支配收入，刺激消费需