台前普九化债实施方案.docVIP

台前县人民政府 关于台前县化解农村义务教育“普九” 债务试点实施方案的报告 市人民政府： 根据《河南省人民政府关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的实施意见》（豫政[2008]21号）、《河南省农村综合改革领导小组办公室关于规范上报化解农村义务教育“普九”债务试点实施方案有关问题的通知》（豫农综改办[2009]1号）精神，我县制定了《台前县化解农村义务教育“普九”债务试点实施方案》，现予以呈报。 特此报告。 二00九年二月 日 台前县化解农村义务教育“普九” 债务试点实施方案 为全面深化农村综合改革，加快农村义务教育债务化解步伐，维护农村中小学正常教学秩序，促进农村义务教育健康发展，力争用两年时间基本完成全县农村义务教育“普九”债务（以下简称“普九”债务）化解工作，根据国务院办公厅《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发〔2006〕86号）、河南省人民政府《关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的实施意见》（豫政〔2008〕21号）和国家、省、市有关会议精神，结合我县实际情况，制定本实施方案。 一、化解“普九”债务的总体目标和基本原则 ㈠化解“普九”债务的总体目标 全县化解“普九”债务的总体目标是：从2008年起，用两年时间基本完成化解“普九”债务工作建立制止发生新的农村义务教育债务的长效机制。 ㈡化解“普九”债务的基本原则 1、先清理后锁定。摸清债务底数是化债的基础。根据上级安排部署，对全县所有需要偿还的“普九”债务严格进行清理核实和审计。在此基础上，分清类别，确认债权人，锁定“普九”债务。 、先筹资后化解。根据全县锁定的“普九”债务额度，县财政调整财政支出结构，多方筹措偿债资金，结合实际情况，区分轻重缓急，确定化债的先后顺序，力争在规定时间内化解“普九”债务，并按有关规定上报中央和省、市，积极争取中央、省、市补助资金。 、化解“普九”债务的范围和政策措施 ㈠化解“普九”债务的范围界定 2005年12月31日前，县、乡（镇）政府、村级集体经济组织、农村中小学校、教育行政主管部门为完成农村普及九年义务教育目标形成的债务，主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。其中，教学及辅助用房主要包括修建教学楼、办公楼、综合楼、实验室、图书室、多媒体教室等设施；学生生活用房主要包括学生宿舍、餐厅、厕所等设施；校园维修建设主要包括房屋、操场、校内道路、大门、围墙、门窗的维修以及校园的绿化；教学仪器主要包括微机、多媒体、实验仪器、桌凳、体音美器材、图书资料等设备。 ㈡化解“普九”债务的政策措施 立偿债专项资金。由于“普九”债务化解资金采取分级负担方式，县财政建立偿还 “普九”债务专项资金，用于化解“普九”债务的支出，在预算中单设科目，单独反映，专户核算，不作为预算安排教育正常支出的基数，不抵顶县财政对教育的正常投入及按规定应安排的教育经费。对农村“普九”债务的利息问题，根据国家有关金融政策，按统一标准妥善处理。对于向商业银行、农村信用社等金融机构贷款所形成的债务，按金融机构法定基准利率计算利息；对于向学校教师、学生家长、乡村干部等个人借款所形成的债务，凡借款合同利率低于金融机构贷款法定基准利率的，按合同利率计算利息；凡借款合同利率高于或等于金融机构贷款法定基准利率的，按金融机构贷款法定基准利率计算利息；对于拖欠的工程款、赊欠的建筑材料款等形成的债务，无论相关合同或协议中对利息问题有无约定，一律不计算利息。利息时间的计算应从借款发生日开始，截止到2005年12月31日，在此期间已支付的利息应从利息总额中扣除。在债务存续期间，借款合同重订时将利息转入本金的，将已转入本金的利息剔除。借款利息不得转入本金，单独统计。 是积极偿还债务。在核实锁定债务的基础上，对“普九”债务进行分类处理，坚持做到“三个优先”优先偿还对教师、学生家长、工程业主等个人的负债；优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务；优先偿还债务本金。化解“普九”债务工作 （一）化解“普九”债务四、化解“普九”债务化解“普九”债务资金来源和管理办法化解“普九”债务资金来源一是统筹安排县财政一般预算收入和上级财力性转移支付资金，以及上级财政给予的化解“普九”债务补助资金；二是从教育费附加及其他基金中安排一定比例用于偿债；三是进一步整合地方现有教育专项资金；四是通过盘活闲置校产筹集偿债资金；五是通过统筹有关非税收入筹集偿债资金；六是社会和民间自愿捐资赞助的偿债资金。 化解“普九”债务资金管理一是实行专户管理，专账核算。设立化解“普九”债务资金专户，进行专账核算，凡从各种渠道筹集的“普九”化债资金全部拨入特设专户，实行专款专用、封闭运行。二是实行直接支付。要规范偿债资金支付程序，建立债权人申请制度和偿债资金拨付审