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浅谈中外合作办学教育质量保障体系的构建 吕梅桂 摘要:随着中外合作办学项目发展迅速，在办学实践中难免会出现一些影响教育质量的问题，中外合作办学的教育质量问题已逐步成为跨境教育质量监管中的一个新的重要领域。那么，中外合作办学项目的教育质量是一个什么样的概念，它的关注点又在哪里，它的影响因素有哪些，以及如何提高教育质量？针对这些问题进行积极有益的探索，其中机构157个，项目1183个，这些数字在一定程度上反映了我国中外合作办学发展的状况。 当前，高等教育中外合作办学规模不断扩大，相关政策和法规也逐步完善，但尚未形成科学的运行机制，导致在合作办学项目实施过程中出现许多问题。具体来说，项目合作过程中的问题主要表现在： 1．合作院校反馈不及时、效率低。教学信息反馈是影响教学质量的重要因素的反馈机制，导致教育与需要的相对脱节。中国内地实行国家学业证书制度和国家学位制度 ，这与许多市场经济发达国家和地区不同。根据相关法规，如果未经我国相关政府部门批准，合作办学机构不得颁发外方文凭和学位。在这方面有时监管很严， 但有时迫于种种情况实际执法缺乏严肃性和统一性。事实上，一些中外合作办学机构教育质量确实达到了较高的水准，完全相当于外方在其本国的办学水准，而我国用人单位对这些毕业生的学业水准予以肯定。进行积极有益的探索以什么样的指标体系去衡量，如何衡量，确实是个大难题。为从一开始就做好而付出的投资是必要的 中外合作办学旨在向学生提供高质量广泛的、具有国际吸引力的、与学科相关的且用外语教学的项目，并促进中国与其他国家之间关于文化、民族平等、语言多元化、性别平等的教育合作。质量体系的具体目标有（1）必须实现通过一系列的指标和调查建立起来的质量保障体系所要求的目标和价值；（2）追求达到高质量的教育成果及服务，并展示出来，使它们能够吸引年轻的学生参与到项目中；（3）获得该种学位的学生显示出比获得一般学校普通学位的学生有更多的就业机会；（4）项目得到国际认可并通过国际审核。 （2）质量体系的实施过程 首先，每个合作学校形成各自的竞争领域；接着形成联盟的核心竞争力，形成联盟的二级竞争力；然后形成联合培养学位项目的课程体系；最后是项目的合作实施并授予联合培养文凭。质量管理的执行要贯穿到教学全过程，涉及到整个工作系统的各个方面，需要每一层组织中的每一个成员的共同参与。具体的行动步骤包括：确定质量体系管理人员；学校目前质量保障状况；学生的反馈；教师的反馈；其他项目干系人的反馈；质量体系对质量目标、策略及需求的反映；质量体系的持续改进计划；质量文档记录；质量体系信息的有效反馈；内部质量审核；外部质量审核。 2．教育质量监测系统 （1）教育过程及教学资源的监测 师资队伍建设的目标是建设理论基础扎实、高水平的教学专业团队。教师必须有娴熟的语言技能；应该让教师有机会参与针对教学法、语言表达、学科方面的专门训练；教师能够使用不同的教学方法，包括远程教育、团队协作、小组指导等；必须制定详细的个人学习计划；学校生师比应维持在20～25：1之间。 （2）对合作机构进行监测 首先是对项目学习成果的监测，这通常是没有明确的、清晰的标准。由于学生分散在不同的学校学习，其成绩的考核很难有统一标准。其次，在教学质量监控过程中，当前多数院校对合作办学的教育质量管理多停留在末端检验，教学中的质量控制体系并没有详尽的描述和真正使用，一般没有得到国内或国际机构的审核和认证。为此，监督机构应对合作办学进行日常监督。办学机构应当定期将办学类型和层次专业设置、课程内容和招生规模等情况，定期向社会公布，增加办学公开透明度；颁发的外国教育机构的学历、学位证书，应当与其所属国颁发的学历、学位证书相同，并在该国得到承认，保证受教育者得到名副其实的高水平的教育。 3．教育质量服务系统 在各项工作中，始终要坚持以学生为本，使学生工作体系从以管理和约束为主逐步向以服务和引导为主转变。成立学生生命关怀与服务中心该中心的目标与任务主要是研究学生生命成长中的生理、心理、道德、思想和价值观念问题，研究出更积极有为地为学生当下的和未来的人生幸福服务的方法和策略；了解学生需求，尽力满足学生生命成长中的合理需求；进行满意度调查，分析调查结果，并对学校和教师提出提高满意度的建议；维护学生各项合法权益；有计划地组织实施生命健康、心理健康教育，加强基础道德、思想和价值观教育；保障学生生命安全，为处理学生的各类伤害事故尽力；为各类困难学生摆脱困境尽力为学生的各类业余活动提供机会和条件，为学生提供更多的喜欢学校的理由；将本组织建设成可持续发展的“负责、多元、协力”的学习共同体。对教师也一样，学校的行政管理部门要以教师为服务对象，努力创造促进教师学术成长的有利条件。在改善教师工作、生活条件的同时，为其提供更广阔的学术发展空间和成长沃土。拓展教师的