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和谐社会构建中的城乡经济一体化研究 2009-6-11 　　摘? 要：中国社会所经历的特定历史阶段和国家过去“工业优先发展”的经济政策造成了现在严重扭曲的城乡“二元经济”结构。围绕如何尽快破解“二元经济”、实现城乡经济一体化的课题，学术界形成了“城市优先发展论”和“农村优先发展论”两种不同的观点。文章认为：在目前，大力发展农村经济，认真贯彻中共十七届三中全会精神，是我国构建和谐社会、实现城乡经济一体化的必然选择。 　　关键词：城乡经济一体化，和谐社会，二元经济 ??? 破解城乡“二元经济”结构、实现城乡经济社会一体化的发展目标是党的十七届三中全会所确定的党在今后一段时间内的工作重点。这一重大的决定是党对目前中国社会所面临的新形势的准确判断，是对社会主义和谐社会理论的进一步深化，也是大力实践社会主义科学发展观的重要体现。构建社会主义和谐社会的根本目的就是要消除两极分化，实现全体人民的共同富裕。然而，目前中国社会所面临的突出问题却是：城乡居民间收入的差距越拉越大，城乡经济协调发展的矛盾越来越突出。 　　中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“农业、农村、农民问题始终是关系中国社会经济发展全局的根本问题”。实践充分证明，“只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党丁作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面”。在当前全球经济面临衰退的新形势下，破解城乡“二元经济”、大力推进城乡经济一体化进程具有更加现实的意义：不仅关系到国内市场需求能否继续扩大，而且关系到和谐社会目标能否顺利实现。 　　一、和谐社会视野中的城乡经济一体化理论研究综述 ??? 党的十六大报告在谈到加强党的执政能力建设的任务时强调，“要在科学发展观的指导下，按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，从而促进“经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实”。此后，构建和谐社会的理念越来越深入人心，并且很快成为党和全国人民的的奋斗目标之一。党的十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》，完整地提出了构建社会主义和谐社会的概念体系，指出“把和谐社会建设摆在重要位置”，明确提出了要把构建社会主义和谐社会作为加强党的执政能力建设的主要任务之一、这是对党的十六大提出的“社会更加和谐”思想的进一步深化和发展，也是基于我国现阶段社会矛盾变化和利益格局调整而作出的科学判断与重要决策。 　　学术界普遍认为，我们所要构建的社会主义和谐社会至少应该具有以下几个方面的特征。第一，和谐社会把“人”与“社会”，“人”与“自然”的全面协调发展当作社会发展的终极目标。第二，和谐社会重视实现社会的公平与正义。第三，和谐社会奉行“人民利益至上”的信念与原则。第四，和谐社会注重法制的建设、强调有序的管理。其中，以人为本是社会主义和谐社会的根本特点。具体而言，就是我们要建设一个“政通人和、经济繁荣、人民安居乐业、社会福利不断提高”的社会、一个社会各阶层的人们“互相尊重，平等友爱，融洽和谐”的社会、一个实行和谐的可持续发展观及协调各方利益的社会。国内的许多学者从不同的角度对和谐社会的本质进行了论述。郑杭生（2005）认为，和谐社会的本质是社会良性运行和协调发展。对于当代中国来说，和谐社会就是经济和社会、城市和乡村、东中西部不同领域、人与自然、国内发展和对外开放等关系良性互动和协调发展的社会。刘铮（2006）认为，和谐社会的本质内涵是实现社会公平。社会公平主要指机会公平、规则公平，即是指在同一社会形态下，不同阶层、不同群体、不同产业间的人们能够平等对享受生活、劳动、受教育、社会福利的权利。 　　实现和谐社会的发展目标就要求我们必须对原有的不公平的经济体制做出深刻的变革。目前，我国社会最大的不公平就是城乡居民收入分配差距过大的问题。广大农民为支持改革发展所承担的代价与得到的经济回报不对等，农民的生活水平与城市居民的生活水平形成厂鲜明的对照，这些严峻的问题都迫使我们必须对我国目前的经济发展政策进行反思，迫使我们必须认真学习有关“二元经济”结构的国内外先进理论，积极研究实现城乡经济一体化的新思路、新方法。 　　在国外，最先完整提出“二元经济”结构理论的学者是美国经济学家、诺贝尔经济学奖的获得者刘易斯（w. A.Lewis）。他提出了用以解释发展中国家经济问题的著名的刘易斯理论模型，即“二元经济结构模型”。他认为由于工、农业部门间存在着巨大的劳动生产率差异，因此“二元经济”结构能否最终被完全破除关键取决于城市经济的发展程度。刘易斯的“二元经