地方政府性债务的现状形成原因及治理措施.docxVIP

审计案例结课论文 题目：地方政府性债务的现状、形成原 因及治理措施 学 院 专 业 姓 名 学 号 地方政府性债务的现状、形成原因及治理措施 摘要：随着社会经济的发展，特别是在美国次贷危机的影响下，逐渐出现了以政府借款来实现政府资金的运转。而地方性政府由于资金支配方面弱些，所以为了满足资金的需要而出现了地方政府性借款，形成地方政府性债务。本文从地方性债务的现状、形成原因、风险分析等几个方面进行阐述，形成了关于地方政府性债务的偿还及治理措施，为政府资金结构的合理规划提供了指导性作用。 关键词：地方政府性债务 现状 风险分析 治理措施 一、地方政府性债务的研究背景 地方政府性债务，指有 HYPERLINK /view/70873.htm \t _blank 财政收入的 HYPERLINK /view/310405.htm \t _blank 地方政府及地方 HYPERLINK /view/4767948.htm \t _blank 公共机构发行的 HYPERLINK /view/26411.htm \t _blank 债券，是地方政府根据 HYPERLINK /view/54260.htm \t _blank 信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证。它是作为地方政府筹措财政收入的一种形式而发行的，其收入列入地方 HYPERLINK /view/78407.htm \t _blank 政府预算，由地方政府安排调度。2013年12月10日，经中共中央批准， HYPERLINK /view/510511.htm \t _blank 中央组织部日前印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩 HYPERLINK /view/548798.htm \t _blank 考核工作的通知》，地方债成内地官员政绩考核重要指标，离任时也究责。 美国次贷危机引发了金融危机，而2008年次贷危机的引发源于2006年美国买房不是用自己的全部财产购房。随着 HYPERLINK /view/2398.htm \t _blank 美国住房市场的降温尤其是 HYPERLINK /view/1079720.htm \t _blank 短期利率的提高， HYPERLINK /view/1243944.htm \t _blank 次贷还款利率也大幅上升，购房者的还贷负担大为加重。同时，住房市场的持续降温也使购房者出售住房或者通过 HYPERLINK /view/136756.htm \t _blank 抵押住房再融资变得困难。这种局面直接导致大批 HYPERLINK /view/1243944.htm \t _blank 次贷的借款人不能按期偿还贷款， HYPERLINK /view/20233.htm \t _blank 银行收回房屋，却卖不到高价，大面积亏损，引发了 HYPERLINK /view/1243944.htm \t _blank 次贷危机。结果不能按时偿还银行的债务，导致很多银行纷纷倒闭，许多投资保险行业也很不景气。 二、我国地方政府性债务的现状 地方政府债券的安全性较高，被认为是安全性仅次于“ HYPERLINK /view/10757.htm \t _blank 金边债券”的一种债券，而且，投资者购买地方政府债券所获得的利息收入一般都免交所得税，这对投资者有很强的吸引力。2011年10月20日，酝酿多年的地方政府“自行发债”终于迈出了新步伐。当日财政部公布，经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。广东省今年的地方政府债券额度为69亿元，上海市、浙江省和深圳市分别为71亿元、67亿元和22亿元，四省市合计229亿元。这四个省市将自行组建债券承销团，具体发债定价机制亦由试点省市自定，而不是由财政部面向国债承销团，采取统一代理的方式分期打包发行。亿元地方政府债券发行额度内，因而不会对债券市场造成供给冲击。 数据显示，2012年全国财政收入累计达到11.72万亿，比2011年增加1.33万亿元，增长12.8%。全年财政支出12.57万亿元，增长15.1%。收入与支出增幅相比于2011年的24.8%和21.2%，均有明显下滑。 审计署公布的《2011年第35号：全国地方政府性债务审计结果》指出，2010年底地方政府性债务余额中，2013年至2015年到期偿还的分别占11.37