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全面预算管理 　　　　　　李锦学 沈阳工程学院 E-mail：leezy888@163.com 第六章 全面预算编制 第1节 预算的编制程序 第1节 预算的编制程序 一、自上而下的权威制预算 （一）古典的组织行为观 ①企业的目标是利润最大化。 ②人是经济人，人又是理性的。 ③管理者（主要是高层管理者）的职责是保证企业实现利润最大化。 （二）权威制预算的行为特征 一、自上而下的权威制预算 （三）权威制预算的优点和局限性 二、现代组织行为观与参与预算 （一）现代组织行为观 企业是一组多边契约关系的集合，企业目标是多元的 个人的目标和需要也是多元的。 管理者的主要职能是决策。 二、现代组织行为观与参与预算 （二）自下而上的参与预算 1.?自下而上的参与预算特征 2. 自下而上的预算程序的优点 员工参与和激励 增加预算的准确度，使差异分析更具相关性 3. 自下而上的预算程序的缺点 可能引发管理失控 可能会产生预算松弛 二、现代的组织行为观与参与型预算 （三）上下结合式预算 1.?上下结合式预算的行为特征 2.财政部《关于企业实行财务预算管理的指导意见》的规定 企业编制预算，一般应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。 第2节 预算的编制方法 一、固定预算法 又称静态预算法，是编制预算最基本的方