《财政学》(基于邓子基教授)教材.ppt

2．社会偿债能力指标。用于衡量全社会对国债负担的承受能力，由以下两个指标构成： (1)国债负担率。该指标从国民经济的总体来考察和把握公债的数量界限，指当年国债累积余额占GDP的比重，即： 国际上尚未有一个公认的标准，欧盟的《马斯特里赫特条约》规定的标准为60％。一般说来，发达国家的国债负担率最多不能超过当年GDP的45%。 (2)居民偿债率。指当年国债发行额占偿债主体收入水平的比重，反映偿债主体对国债的承受能力。用公式表示为： 12.1.4 公债理论的发展 18世纪英国的休漠(Hume, D.)认为，“如果不消灭公债，公债必然消灭国家”，他主张政府任何时候都不应举债。 斯密(Smith, A.)和李嘉图(Ricardo, D.)等均持有类似的观点。 斯密不赞成政府在平时发行公债，只有在战时才可以。因为公债会把私人用于生产的资金转给政府消费，影响生产的发展、政府为了偿还公债的本息，必须提高税收，或者折价偿还，甚至赖债不还，使债权人蒙受损失。 李嘉图也认为，公债是对生产资本的掠夺，政府发行公债等于把货币资本用于政府消费，是浪费行为。为支付公债利息而增加的税收，是把纳税人的资金转给公债的持有者。他认为，征税比发行公债更能使纳税人减少负担。 随着经济的发展，社会资金不断分散，公债成为汇集社会游资注入生产领域的重要手段。穆勒和瓦格纳提出了公债的两重理论，他们承认公