《财政学》第一章教材.ppt

第一章 财政概念和财政职能 第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能 教学目的与要求 通过本章的学习，要求学生掌握政府与市场的关系、财政概念与特征、财政职能，并对财政现象有一个基本的认识。 教学重点与难点 本章中有许多内容比较抽象，其重点是从政府与市场关系中把握财政的内涵与特征；其教学难点是市场失灵与政府介入的原因，同时，注意区分公共物品与私人物品的两个基本标准。 第一节　政府与市场 一、市场：市场效率和市场失灵 二、政府：政府干预与政府干预失效 三、公共物品和公共需要 市场效率和市场失灵 为什么从市场说起 1．市场经济下资源配置系统由市场和政府组成 2．财政是一种政府的经济行为，具有资源配置的功能 3．市场机制本身固有的缺陷为政府介入或干预提供了必要性和合理性的依据 第一节　政府与市场 一、市场：市场效率和市场失灵 （一）市场与市场效率 （二）市场失灵 市场效率 在经济学中，效率一般指帕累托效率 帕累托效率（最优）（Pareto efficiency），指不可能通过资源的重新配置，达到使至少一个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。 帕累托改善（改进）（Pareto improvement），指可以通过资源的重新配置，达到使至少一