我国民航产业的放松管制及其管制政策.docVIP

第一章 绪论 1.1 选题的背景和理由 20世纪70年代以来，欧美主要发达国家开展了一段放松管制的运动，其实质是对政府监管的民航业进行改革。放松政府的管制，更加重视市场对民航业的调节，发挥市场的调节功能，逐步开放民航领域，实现市场经济的有效运行。 我国从确立建立中国特色市场经济和改革开放基本政策以来，民航产业得到充足的发展，但民航业的政府管制依旧存在一些老旧的问题。当今我国的民航业周转总量以晋升为仅次于美国的世界第二大国，从1980年的343 万人增长 2014 年的 3.9 亿人，飞机架数从1980年的140 架扩大到 2014 年的 2251 架。同样民航业的发展和经济总量的增长有着密不可分的关系（见表）。 1990-2009 年中国国内人均生产总值与民航客货运量 人均国内生产总值（元） 民航货运量（万吨） 民航客运量（万人） 1990 1645 37.0 1660 1991 1893 45.2 2178 1992 2311 57.5 2886 1993 2998 69.4 3383 1994 4044 82.9 4039 1995 5046 101.1 5117 1996 5846 115.0 5555 1997 6420 124.7 5630 1998 6796 140.1 5755 1999 7159 170.4 6094 2000 7858 196.7 6722 2001 8622 171.0 7524 2002 9398 202.1 8594 2003 10542 219.0 8759 2004 12336 276.7 12123 2005 14185 306.7 13827 2006 16500 349.4 15968 2007 20169 401.8 18576 2008 23708 407.6 19251 2009 25188 445.5 23052 从表中我们能看出：随着人均GDP的逐年增长，民航的货运量和客运量也在逐年的上升，民航业在这三十年中高速发展，且我国民航业的发展潜力特别大，但是其中仍然存在不少问题：民航管制不规范，民航的产权划分不明确等一些法律法规还严重滞后着我国民航业的发展。这些存在的问题导致着我国民航业水平仍与发达国家存在着一些差距，并且越发的不能满足我国经济发展的需要。所以说放松民航的政府管制日益变得需要。因为我国的经济发展途径有一定的特殊性，发达国家的经验不能照抄。因此对我国民航业发展途径的研究就有其特殊的意义。对民航面对的新的挑战和机遇的科学的总结和预测，对民航业规制改革的内容和步骤进行理论上的探索和讨论，对于我国民航业的进一步的改革具有巨大的指导意义。本文以我国民航业政府管制改革为对象，从点明管制改革的基本理论下手，结合我国民航业政府管制改革的发展过程和存在的弊端，同时借鉴美、英和日的民航管制改革经验，并且对如何进一步深化我国民航业管制改革提出相应的建议和对策。 1.2 研究目的、意义 本文通过对民航规制的理论进行基本分析的基础上，分析我国民航管制的基本现况，从而表明民航规制对民航产业的重要性，深入的探讨我过民航管制的基本发展过程，从而阐述出我国民航产业的如今所存在的问题，整理美、英、日的民航管制改革的路程，归纳出他们的基本经验，从而为我国的民航规制改革提供一些可以借鉴的经验，避免他们在改革中走的弯路，有利于增强我国民航产业的国际竞争力，有利于民航更好的服务于全社会，有利于民航产业带动全产业的发展，以至更好更快的完成我国从民航大国向民航强国的路程，本文可以为政府的政策改革提供参考，走出一条有中国特色的民航改革道路。这一选题同样有一定的意义：一方面，研究我国民航业管制改革具有一定的理论价值。我在准备本选题的过程中发现，虽然，我国学者在民航业规制研究方面有了一定的成就。但是，研究我国民航业的政府规制起步比较晚，导致我们的研究成果不完整而且较少。本文整理我国的现有民航规制政策，也对外国政府规制成果经验进行分析，谨慎地提出一些针对性的建议，有利于丰富我国民航规制的理论研究成果。 说明该选题具有理论意义。 另一方面，中国仍处在发展中国家的行列，民航产业的机遇与挑战是并存的，发展的好可以带动相关产业的发展，从而提高我国整体的经济实力。所以说对民航业政府规制改革研究具有重要的现实意义。民航业规制改革的国际化浪潮，冲击着我国民航业的发展。从改革开放在到03年我国加入WTO，经济全球化的浪潮也把民航业卷入其中，民航业国际化、自由化的发展趋势也给我国民航业带来了机遇和挑战。我国民航业如何在这种浪潮中加强自身的实力，提高国际竞争力，实现从民航大国向民航强国的转变。笔者认为，首先得深化我国民航的规制改革，为民航业的发展提供一个良好的环境。说明这一选题具有现实意义