浙江省非公有制企业人才发展战略应用研究.docVIP

浙江省非公有制企业人才发展战略研究 陈诗达 应建民 吴玮* [摘要] 本文基于对浙江非公企业人才资源总量、结构和素质及其发展状况的调查分析，根据产业结构调整的趋势，剖析战略支柱产业与相应的人才结构之间存在的错位问题，重点研究“十二五”期间，浙江非公企业人才的发展路径、发展趋势和发展局面。出口不振、工业下滑、消费不旺、企业困难、三产滞后等看似孤立的现象，实际上是相互联系的实施非公有制企业人才发展战略为突破口，加快转型升级，有望寻找到解决问题的方式，实现经济良性循环。浙江非公有制经济发展。浙江奇迹的谜底在于浙江市场化进程中的创业精神弘扬与创业环境改善。截至2010年底非公有制经济创造了全省经济总量的75%、税收总额的60%和90%以上的新增就业岗位浙江私营企业达63万多户，个体户230万人。2010年浙江非公企业人才总量为397.13万人二、浙江非公有制企业人才现状分析 本文立足调查结果，对全省非公企业人才资源总量、结构和素质及其发展状况进行分析，探索加快人才引进和培养、提高人才资源市场化配置水平、加强人才队伍建设的有效途径。 （一）非公有制企业人才调查方案及实施 1、调查方案 （1）调查范围 本次浙江省非公企业人才调查范围是注册于浙江省内11个市中处于开业状态的非公有制企业，包括：外商投资企业、港澳台资企业和其他企业中的人员，不包括个体工商户。调查对象包括上述企业中的经营管理人员、技能人才和专业技术人员。调查时间截止到2010年12月。 （2）方法及调查方式 2010年末，私营企业就达63万多家，故调查采用机械抽样法（Systematic sampling）对非公有制企业进行抽样，此外，还对某些特定行业的非公有制企业采取了重点调查(Major survey)与典型调查(Typical survey)的方法并对重点发展产业中典型非公有制企业采用重点入户访谈的调查方式。 2、非公企业人才调查实施 调查共发放企业调查问卷500份，回收413份，回收率为82.6%，其中有效问卷355份。被调查的非公有制企业单位广泛分布于18个行业，调查结果发现相对主要集中于制造业批发和零售业租赁和商务服务业交通、仓储和邮政业房地产业五个行业，抽样的地区分布和行业分布结构与我省非公经济实际分布结构接近，这为预测研究打下了良好基础。此外，进行了有针对性的结构性访谈。每种类型抽取5-10家代表性企业进行入户走访。就企业的人才结构、人才政策、人才流动、急需人才以及对政府的期望进行了访谈。 （二）非公有制企业人才现状 1、人才总量及密度 （1）根据抽样所得的非公企业人才总量 为便于统计，抽样调查以学历和职称为基础进行创造性劳动并对社会作出贡献能力和素质较高的劳动者定义人才抽样结果显示： 2010年335家非公企业的人才总量为2997人，采用比率推算公式计算得到， 2010年浙江非公企业人才总量为397.13万人。 （2）根据历史人才密度所得的非公企业人才总量 查阅统计资料，得到2005—20年全省的就业及同比口径人才数量，计算得到同期人才密度，表述如下（表、表2）。按非公经济从业人员占比的平均增速推算，2010年底浙江非公经济人才为401.84万人，则2010年浙江非公企业人才总量为355.84万人；按非公经济人才的年平均增速推算，2010年底浙江非公经济人才总量为万人。值得注意的是，前一种推算方法得到的人才密度高于后一种，但非公的人才总量却低于后者。表 非公经济人才总量现状（2010年按非公经济从业人员占比推测） 年份 城镇单位从业人员总数（万） 其中：非公经济从业人员总数（万） 非公经济从业人员占比城镇单位人才总量（万） 人才密度非公经济人才总量（万） 非公经济人才年增速 2005 531.12 320.63 60.37 232.64 43.80 140.44 2006 610.84 395.69 64.78 259.25 42.44 167.94 19.58 2007 666.69 447.19 67.08 301.51 45.22 202.24 20.42 2008 741.2 513.41 69.27 399.47 53.90 276.70 36.82 2009 811.23 586.00 72.24 464.56 57.27 335.58 21.28 2010 881.25 662.73 75.20 534.33 60.63 401.84 19.74 注：①非公经济人才总量为笔者按比例推算；②2009、2010年的数值由比例推算得出 数据来源：2010年浙江统计年鉴 表2 非公经济人才总量现状（2010年按非公经济人才增速推测） 年份 城镇单位从业人员总数（万） 其中：非公经济从业人员总数（万） 非公经