第七章反垄断法讲述.ppt

LOGO 第六章 反垄断法 教学目的： 了解垄断及反垄断法的概念，特征及内容 1 掌握反垄断法的立法目的、适用范围、主要内容和工作机制 2 了解反垄断法的法律责任 3 第一节 反垄断法概述 主要方式是独占 或有组织的联合行动 大多凭借的是经济优势 或行政权利 排斥和限制竞争 (一)概念：一般而言，反垄断法规制的垄断，是指经营者以独占或有组织联合等形式，凭借经济优势或行政权力，操纵或支配市场，限制和排斥竞争的行为。 垄断的 特征 具有违法性和危害性 一、垄断 （二）特征 （三）垄断的构成要件 主体要件 主观方面 客观方面 客观条件 1 2 4 3 限制竞争 判断垄断行为是合法或违法，是该行为对于 竞争是否正当、对于市场经济是否合理。 二、反垄断法概述 （一）概念： 反垄断法是指在反对垄断或限制竞争过程中 发生的市场监管关系的法律规范的总称。 1890年美国颁布 了《谢尔曼法》 德、日等国家 我国 1980年竞争十条 我国《反垄断法》 2007年8月30日通过 ， 自2008年8月1日起施行 （二）反垄断法的特征 1.国家干预性 2.社会本位性 3.经济政策性 （三）《反垄断法》的立法目的和适用范围 直接目的 根本目的 为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率 维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展 1.立法目的： 2.《反垄断法》的调整对象和范围 （1）具有竞争关系的经营者之间的法律关系 ； （2）具有行政垄断性质的反竞争行为； (3)中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的 3.《反垄断法》的基本原则 （1）健全统一、开放、竞争、有序的市场体系的原则。 （2）保护经济自由权与监管和调控相结合的原则。 禁止垄断协议 禁止滥用市场支配地位 2 控制 经营者 集中 禁止滥用 行政权力 排除、 限制竞争 4 1 3 第二节 反垄断法的主要实体规范 一、禁止垄断协议 (一)垄断协议概念: 是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为. 特点：发生量大、涉及面广、对市场影响速度快;对有效竞争的破坏具有普遍性和持续性。 分类：横向垄断协议（严重） 纵向垄断协议（轻） （二）对垄断协议的法律规制 1.横向垄断协议（6大类） 纵向垄断协议（3大类） 2.行业协会限制竞争行为 3.垄断协议的豁免 (三)垄断协议的法律责任 1.民事责任 2.行政责任（责令停止违法行为；没收违法所得 ；罚款；撤销登记 ） 3.刑事责任(有期徒刑或拘役，并处或者单处罚金) 二、禁止滥用市场支配地位 （一）市场支配地位的概念 市场支配地位，又称市场控制地位.描述企业或企业联合组织在相关的产品市场、地域市场和时间市场上拥有决定产品产量、价格和销售等方面的控制能力。 （二）市场支配地位的认定因素和方法 滥用市场支配地位的行为 ： （1）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品； （2）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品； （3）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易； （4）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易； （5）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件； （6）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇； （7）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。” （三）法律责任（民事责任，行政责任） 三、控制经营者集中 （一）经营者集中的含义 核心是指两个或两个以上企业以一定的方式或手段所形成的企业间的资产、营业和人员的整合。 经营者集中对市场经济的发展和有序竞争具有积极促进与消极妨碍双重作用。 经营者集中 积极促进 消极妨碍 对市场经济的发展和有序竞争 预防 （优化资源配置、提高经济效益、增强企业的国际竞争力、 促进产业发展与转型、贯彻国家产业政策、 促进就业等整体经济利益及社会公共利益等。） （二）经营者集中的申请和审查 1.经营者集中的申报制度 经营者集中申报制度主要包括申报的时间、申报的标准、申报的例外以及申报的文件与资料等内容。 2.经营者集中的审查制度 （三）应予禁止的经营者集中及其除外规定 经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断法执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。 （四）法律责任 1.经营者集中过程中不同阶段的违法行为 （1）未向国务院反垄断执法机构申报而实施集中的行为。 （2）违