第三章建设工程投资确定的依据讲述.ppt

第三章 建设工程投资确定的依据 建设工程投资确定的依据是：指进行建设工程投资确定所必须的基础数据和资料，主要包括工程定额、工程量清单、要素市场价格信息、工程技术文件、环境条件与工程建设实施组织和技术方案等。 第一节 建设工程定额 第二节 工程量清单 第三节 其他确定依据 第四节 企业定额 第一节 建设工程定额 (三)定额在建设工程管理中的作用 建设工程的特点决定了建设工程投资的特点，建设工程投资的特点又决定了建设工程投资的形成，必须依靠定额来进行计算。 (1)每个建设工程都是由单项工程、单位工程、分部分项工程组成的，需分层次计算，而分层次计算则离不开定额。 (2)国家应制订统一的工程量计算规则、项目划分、计量单位，企业在这三个统一的基础上，在国家定额指导下，结合本企业的管理水平、技术装备程度和工人的操作水平等具体情况，编制本企业的投标报价定额，依据企业定额形成的报价才能在市场竞争中获取较大的优势。 (3)在建设工程投资的形成过程中，定额有其特定的地位和作用。 (4)定额编制的依据之一是有代表性的已完工程价格资料，通过对其整理、分析、比较，作为编制的依据和参考，有其真实性、合理性和适用性，对建设工程投资的形成也有指导意义。  第二节 工程量清单 一、工程量清单的概念 工程量清单：是建设工程招标文件的重要组成部分。是指由建设工程招标人发出的，对招标工程的全部项目，按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列出的表格。 工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据，也是支付工程进度款和竣工结算时调整工程量的依据。它供建设各方计价时使用，并为投标者提供一个公开、公平、公正的竞争环境，是评标、询标的基础，也为竣工时调整工程量、办理工程结算及工程索赔提供重要依据。 “08”规范明确规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。 二、工程量清单的作用 工程量清单除了作为信息的载体，为潜在的投标者提供必要的信息外，还具有以下作用： (1)在招投标阶段，工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。 (2)工程量清单是建设工程计价的依据。 (3)工程量清单是工程付款和结算的依据。 (4)工程量清单是调整工程量、进行工程索赔的依据。 三、工程量清单的内容 (一)工程量清单说明 工程量清单说明主要是招标人告知投标人拟招标工程的工程量清单的编制依据以及重要作用，清单中的工程量是招标人估算得出的，仅仅作为投标报价的基础，结算时的工程量应以招标人或由其授权委托的监理工程师核准的实际完成量为依据，提示投标申请人重视清单，以及如何使用清单。 (二)工程量清单表 工程量清单表作为清单项目和工程数量的载体，是工程量清单的重要组成部分。 合理的清单项目设置和准确的工程数量，是清单的前提和基础。对于招标人来讲，工程量清单表是进行投资控制的前提和基础；工程量清单表编制的质量直接关系和影响到工程建设韵最终结果。 四、工程量清单的编制 (一)工程量清单的编制一般规定 1.工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。 2.采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。 3.工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为标准招标控制价、投标报价、计算工程量。支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。 　4.工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规范项目清单、税金项目清单组成。 　　 （二）工程量清单的编制依据： 　　1. “08规范”规范; 　　2. 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法; 　　3. 建设工程设计文件; 　　4. 与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料; 　5. 招标文件及其补充通知、答疑纪要; 　　6. 施工现场情况、工程特点及常规施工方案; 　　7. 其他相关资料。 (三)分部分项工程量清单的编制 分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，在投标阶段，投标人对招标文件提供的分部分项工程量清单必须逐一计价，对清单内容不允许有任何改动。 分部分项工程量清单应包括：项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。 分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规