第三章关税说课.pptVIP

第一节　关税的概念及作用 一、关税的概念 二、性质 三、关税的特点 四、关税的作用 一、关税的概念 关税(Customs Duties; Tariff) 是一国政府从本国的经济利益出发，依据本国的海关法和海关税则，由政府所设置的海关向其进出口商对通过其关境的进出口商品所征收的税收。 又被称为关税壁垒（tariff barriers） 在围筑一堵墙之前我要弄明白： 我要把什么围护于此墙之中？ 又要把什么拒之于此墙之外？ 我可能会受到谁的进攻？ 罗伯特.弗罗斯特(Robert Frost) 关境（Customs Frontier）又称税境：一个国家征收关税和执行海关各种法令和规章的区域。 海关： 一个国家设在关境上的行政管理机构，负责处理进出境事务，是贯彻执行本国有关进出口政策、法令（海关法）和规章的重要工具。 中华人民共和国海关关徽 关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。 关税是税收的一种，是国家财政收入的来源之一，具有“三性”。 ? 强制性：是指国家凭借政治权力和法律征收，纳税人必须依法纳税，否则将受到法律制裁。 ? 无偿性：是指征收关税后，其税款成为国家财政收入，不再直接归还纳税人，也无须给予纳税人任何补偿。 ? 固定性：是指国家通过有关法律事先规定征税对象和税率，海关和纳税人均不得随便变动。 四、关税的作用 （一）关税的积极作用： 1、增加财政收入。 2、保护本国的生产和市场。 3、调节国内经济。调节国内生产、物价和市场供求，调整财政和外汇收支； （一种经济杠杆） 4、调节国家的对外经济关系。 （二）关税的消极作用： 1、关税使消费者负担加重； 2、关税容易恶化贸易伙伴关系，导致贸易摩擦；报复措施。 3、长期使用关税保护，易导致国内企业不思进取丧失国际竞争压力； 4、有些商品因征税使国内外差价过大，成为走私的对象。 5、影响本国出口贸易的发展。 第二节 关税的种类 一、按商品流动方向划分 二、按征税的目的（或作用）划分 三、进口附加税 四、按关税是否优惠来划分 一、按商品流动方向划分 （一）进口税 1、进口税（import duties） 　又称正常关税normal tariff） 或进口正税。 2、制定进口税率时考虑的因素有(1)关税升级 (Tariff escalation)(2)对国内紧缺而又急需的生活必需品和机器设备实行低关税或免税，国内能大量生产的商品和奢侈品征收高关税；(3)根据各国政治经济关系的需要，对来自不同国家的同一种商品实行不同的税率。 　　据新华社电 28日，国务院召开常务会议，研究加强进口促进对外贸易平衡发展的政策措施。会议指出，我国对外贸易需要在保持出口稳定增长的同时，更加重视进口，适当扩大进口规模。要坚持进口与出口协调发展原则，优化进口结构，稳定和引导大宗商品进口，积极扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，适度扩大消费品进口。　　会议确定了加强进口的政策措施，包括以暂定税率的方式，降低部分能源原材料进口关税，降低部分与人民群众生活密切相关生活用品的进口关税等。　　会议确定加强进口政策措施　　1 调整部分商品进口关税　　以暂定税率的方式，降低部分能源原材料进口关税，降低部分与人民群众生活密切相关生活用品的进口关税，降低初级能源原材料及战略性新兴产业所需国内不能生产或性能不能满足需要的关键零部件进口关税。继续落实对最不发达国家部分商品进口零关税待遇，加快降税进程，进一步扩大零关税商品范围。结合自由贸易区降税安排，引导企业扩大从自由贸易区成员方的进口。 （二）出口税（export duties） 1、出口税定义 第三，为保障本国市场的供应，还对某些本国生产不足而又需求较大的生活必需品征税，以抑制价格上涨。尤其是在农产品减产和遭灾之年，通过征税限制出口。 第四，控制和调节某些商品的出口流量，防止盲目出口，以保持在国外市场上的有利价格。 第五，为了防止跨国公司利用“转移定价”逃避或减少在所在国的纳税，维护本国的经济利益。 附：我国也对部分出口货物征收出口关税。　　 我国确定征收出口关税的总原则是： 既要服从于鼓励出口政策，又要做到能够控制一些商品的盲目出口。 征出口税仅限于少数产品。主要是指：赢利特别高而且利润比较稳定的大宗商品；在国际市场上我国出口已占有相当比重的商品；国际市场上容量有限而盲目出口容易在国外形成削价竞销的商品；国内紧俏需要大量进口的商品，以及国家控制出口的商品。　　 出口关税实行从价税，其税率从２