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第十章 非关税措施 非关税壁垒的概述 传统非关税壁垒 技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒 第一节 非关税壁垒概述 非关税壁垒的含义：除关税以外的一切限制进口的措施，与关税壁垒相对而言，是贸易保护主义的一种表现形式。 特点：非关税壁垒 关税 二、非关税壁垒的产生 （一）竞争的需要-保护本国市场。 （二）生态环境和国民健康保护的需要-经济可持续发展的要求。 （三）多边贸易体制允许采用正当的非关税“壁垒”。 UNCTAD列出的7类非关税措施 第二节 传统的非关税措施 一、进口配额制 一国政府对一定时期内某些商品的进口，在数量或金额上规定一个限额，限额以内的准予进口，超过限额的则不准进口；或征收较高关税甚至罚款，关税税额之高使进口商难以承受，起到禁止进口的作用。 二、 “自愿”出口配额制 两国在某项商品的进出口交易中，出口国在进口国所施加的政治和经济压力下，“自愿”规定一定时期内某些商品的出口限额，禁止超额出口。 “自愿”出口配额制带有明显的强制性。 三、进口许可证制 指一国政府规定进口商在商品进口之前必须向政府机构申请并取得许可证才可进口，否则一律不准进口的制度。 分类 四、外汇管制 一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。 在外汇管制下，出口商必须把他们出口所得的外汇收入依照官定汇率，卖给外汇管制机关；进口商也必须在外汇管制机关按官定汇价申请购买外汇，本国货币的携出入国境也受到严格的限制等。 五、进口押金制度—又称进口存款制 政府规定在进口商品以前，进口商必须预先按进口货款的一定比例，在指定银行无息存入一笔资金，且所有款项将按规定冻结一段时期。 例：1974,5—1975,3月，意大利对400多种商品实施此制度，要求进口商必须先向中央银行交纳相当于进口额1/2的现款押金，无息冻结6个月。据估计，这项措施相当于征收5%以上的进口附加关税。 六、进口最低限价制 一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口以达到限制低价商品进口的目的。 欧盟的闸门价格制度 美国的启动价格制度 歧视性的政府采购 定义：是指国家通过法令或其他手段和途径规定本国政府的机构在采购时必须优先购买本国产品。 做法： 1、优先购买本国产品与服务。不少国家通过制定法令，规定政府机构要优先购买本国产品。例如，美国1933年通过的“购买美国货法案” 。 2、强调产品与服务中的国产化程度。 3、偏向国内企业的招标。 4、直接授标 第三节 技术性贸易壁垒 Technical Barriers to Trade-TBT 含义： （一）指在国际贸易中，一国为保护国家安全、生态环境，消费者权益，防止欺诈行为，在对本国市场上的商品进行管理时，采取一些与其他国家不一致的技术法规、标准、包装、标签、认证和检疫制度等手段，从而成为其他国家商品进入该国市场的障碍。 （二）超越公认的不合理和非科学的强制性或非强制性确定商品的某些特性的规定、标准和法规，以及旨在检验商品是否符合这些技术法规和确定商品质量及其适应性能的认证、审批和试验程序所形成的贸易障碍。 一、技术性贸易壁垒的规定 ①技术法规：强制性执行的有关产品特性或相关工艺和生产方法的规定。主要包括国家政府部门或经授权的非政府机构制定技术法规。 ②技术标准:经公认机构批准供通用或重复使用的、非强制执行的关于产品特性或相关工艺和生产方法的规则或指南，可包括有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 ③合格评定程序指任何直接或间接用以确定是否满足技术规定或技术标准中相关要求的程序。主要包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准；以及上述各项程序的组合。 二、技术性贸易壁垒的特点 通过国家政府制定法规 内容广泛 复杂多样 不易分辨是否正当 发达国家主动 第四节 绿色贸易壁垒 含义： “绿色壁垒”是一种新的贸易限制制度，在此制度下，政府出于保护人类健康、保障生态安全和促进自然资源合理利用等目的，将环境标准与卫生标准纳入贸易监管之中，对那些违反环境标准的商品的输出尤其是输入，设置某种壁垒。 绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁措施之实。 绿色贸易壁垒是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础 绿色壁垒的限制措施 生产工艺过程与方法标准设置 环境标志方案体制 绿色包装和标签制度 严格的卫生检疫制度 绿色环境管制制度 我国产品为何遇阻“绿色贸易壁垒