第章国家预算介绍.ppt

* 第九章 国家预算和预算管理体制 * 掌握国家预算的概念、分类。 了解国家预算管理体制的类型。 掌握1994年实施的分税制的内容。 教学目的和要求 * 第一节 国家预算 第二节 预算管理体制－－分税制 主 要 内 容 * 第一节 国家预算 一、国家预算的概念 经过法定程序编制、核准，以收支一览表形式表现的政府年度财政收支计划。 国家重要的立法文件； 政府收支计划。 * 二、国家预算的原则 公开性 可靠性 完整性 统一性 年度性 历年制预算与跨年制预算。 * 一级政府一级预算，五级预算。? 三、国家预算级次 * 单式预算和复式预算 零基预算和增量预算 总预算与分预算 四、国家预算的类别 * 预算法规定：各级政府预算均需采用复式预算形式进行编制，分为政府公共预算，国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算。 * 五、预算管理制度改革（了解） 加强预算管理和监督 编制部门预算 实行国库集中收付制度 * 第二节 预算管理体制－－分税制 一、预算管理体制 含义：在中央与地方政府之间，以及地方各级政府之间划分预算收支范围和预算管理权限的一项重要制度。 内容：确定预算管理的主体和级次； 预算收支范围的划分；预算管理权限的划分；预算调整制度和方法。 * 统收统支 1953-1978年“统一领导、分级管理” 1980年“划分收支、分级包干” 1994年分税制 预算管理体制的类型 * 我国的分税制 根据各级政府事权来确定相应的财权， 并按税种划分中央政府和地方政府的 财政收入。 以分税 、分权、分征、分管为特征。 * 二、我国的分税制 1.分税制的指导思想 正确处理中央与地方的利益关系 合理调节地区之间财力分配 统一政策与分级管理相结合 整体设计与逐步推进相结合 * 中央与地方的事权和支出划分 中央与地方的收入划分 中央固定收入、地方固定收入、中央与地方共享收入。 中央财政对地方税收返还额的确定 2.分税制的主要内容 * 纵向转移和横向转移。 3.分税制的转移支付制度 * 4.分税制有待完善的问题 科学划分事权 逐步调整和规范收入划分 完善转移支付制度 本章结束 * 思考题 复式预算与零基预算。 预算编制的原则。 我国分税制的主要内容。