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一、我国社会组织发展和管理的基本情况 全球社团革命 社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性组织。社会团体包括行业性社团、学术性社团、专业性社团和联合性社团。 基金会是利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的的非营利性法人。基金会包括公募基金会和非公募基金会捐。 民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非营利性社会服务活动的组织，主要有民办学校、民办医院、民办养老院、民办博物馆、民办科研机构、民办社会服务机构等。 根据国家统计局社会组织行业分类统计，社会组织分为14个行业领域，分别是：科技及研究、教育、文化、卫生、体育、社会服务、工商业服务、生态环境、宗教、农业及农村发展、职业及从业组织、国际及涉外组织、其他。 其中教育（15.8万）、社会服务（7.96万）、农业及农村发展（6.05万）、文化（3.9万）、工商业服务（3.36万）、卫生（3.13万）六个领域的社会组织数量较多，占社会组织总数的73%。 （根据《民政统计年鉴2014年》） （五）社会组织发展和管理面临的新形势 ① 人民群众提出了新期待； ② 经济发展提出新要求； ③ 社会治理创新提出了新课题； ④ 扩大开放提出了新任务。 内部治理能力（6项） ——民主办会能力 ——合规发展能力 ——机构建设能力 ——党建工作能力 ——队伍建设能力 ——财务管理能力 重点：选好人、开好会 法定代表人产生程序不符合章程规定 召开会员（代表）大会不符合规定 理事、常务理事产生不符合章程规定 理事、常务理事会召开次数不符合章程规定 重点：章程修改、变更登记、备案、年检 未按规定修改章程 章程核准不符合规定 未按规定办理变更登记 负责人未按规定备案 重点：分支机构、办事机构 分支机构管理不符合规定 办事机构设置不够合理、运转不协调 信息公开不够 重点：理顺关系、建立党组织 2015年9月，中办印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见》，强调要按照单位建立党组织，凡有3名以上正式党员的社会组织，都要按照党章规定，经上级党组织批准，分别设立党委、总支、支部。 评估指标考察：一要建；二要有活动 重点：建立制度、落实福利 缺乏有效的人才建设制度 不能有效落实福利待遇 筑巢引凤，发展所用 重点：会计核算、会费、分支机构、票据 会计核算问题：未执行民非组织会计制度 会费管理问题：会费标准制定不规范 分支机构财务管理问题：活动未纳入总会 票据管理问题：未建立相关制度 其他：财务管理制度不健全，会计兼职 以行业协会商会脱钩改革为例 建立新型运行机制 （1）以章程为核心的内部管理制度， （2）建立和健全监事会制度， （3）落实民主选举、差额选举和无记名投票制度, （4）探索理事长轮值制，秘书长聘任制， （5）实施法定代表人述职，主要负责人任前公示制度。 三、做好中央财政支持社会组织参与服务项目 （二）项目的目标、原则和关键词 1、项目的目标 一是服务基层公众；二是扶持社会组织发展；三是制度探索。 2、项目的原则 一是坚持以服务活动和服务对象为中心 二是面向民生、面向群众、面向基层 三、做好中央财政支持社会组织参与服务项目 （二）项目的目标、原则和关键词 3、项目的关键词 关键词之一：中央财政（一是财政支持是管理、引导社会组织的重要措施；二是凸显了项目资金是财政资金的性质，在管理和使用方面有严格的规定） 关键词之二：支持 关键词之三：参与 一是以受益对象为中心；二是强调社会参与； 三是实行上下联动。 关键词之四：社会服务 三、做好中央财政支持社会组织参与服务项目 （三）项目取得的主要成效 一是实现了群众切实受益。截至2015年，共支持1741个项目围绕社会救助、扶贫救灾、社会福利、社区服务等重点领域开展服务，约900万人直接受益。 二是提升了社会组织自身能力。90％以上的社会组织表示执行项目对自身知名度增加、能力建设提升、内部制度完善等起到明显作用。 三、做好中央财政支持社会组织参与服务项目 （三）项目取得的主要成效 三是起到了引领示范效应。一是资金带动，过去4年总资金带动比达1：0.88，引领潜在社会资源参与社会服务活动。二是其他资源带动，带动企业和公众等捐赠实物、办公场所、志愿服务等各种资源。三是各地工作带动。2015年度