2011年启蒙镇林改工作方案.doc

2011年启蒙镇集体林权制度改革 后续工作方案 为进一步做好我镇林改工作，根据县政府2011年1月28日会议精神，为确保我镇林改后续工作顺利进行，经2011年2月21日上午召开全镇干部、村两委林改工作大会，并结合本镇的实情，特制定本方案。 针对我镇林改纠纷多、困难大，对未涉及两大林场的林改工作先进行确权发证，这些村分别是：地茶、八里、高表、八瓢、地稠、鹏池、玉泉、三合八个村；对涉及两大林场的十六个村林改工作同时进行稳步推进。 一、各村的林改工作进展如下： （一）、林改方案的产生情况 全镇共产生林改方案29个。其中启蒙镇集体林权制度改革实施方案、启蒙镇集体林权制度改革工作方案、启蒙镇集体林权改革宣传方案、24个村和三个自然寨的集体林权制度改革实施方案。经县人民政府审批村级实施方案有5个。 1、按合法程序产生并经过审核上报，已通过县人民政府下文审批的林改方案有5个（八瓢村、鹏池村、玉泉村、三合村、高表、地茶村）。 2、基本成熟但未能报批的村是：果垢、边沙、雄黄、归故、巨寨、丁达、流洞、地稠、八里。原因是：（1）因涉及启蒙两大林场纠纷未能批复。（2）地稠和八里两个村是因林改大会修改造林分成合同。原来这两个村在“山林三定”时没有分山，本次林改都把山分到户后，并通过林改大会修改造林合同，原来林场造林时同村或组签订有按5：5、6：4、7：3、8：2等不同分成方式，山林分到户后，群众对林场的分成数认为高，在本次林改会通过林改代表表决统一定为8：2分成，即土地股八成，林场只占二成。他们的理由是原来在造林时林场已经得了造林的工钱，现在只应该得二成，这样就与林改政策不合，镇林改办审核通不过未作上报。 四、未成熟林改方案的村有：甘塘、华洞、中华、中华村里格组、华洞村烂泥塘组、地稠村者往寨、八受、苗埂、魁洞、者蒙、便幌、西洋店。 （二）、外业勘界 1、全部完成勘界的村有：八瓢村、地稠村、鹏池村、玉泉村、八里村、三合村、高表村、地茶村。 2、地茶村。一是高比寨的山分得零碎，现在已勘界结束，但无法写内表，原分山时都是分树，技术员采用放大图纸勾图。但原来的三定时所写的四至未详，难以落实内表的填写。二是地茶村由于在分高干林场和昔门林场时意见不统一，有的群众提出未落实两大林场问题就不能再勘界，用此方式来逼村两委分林场，该村有部分插花山林到黎平县境内还未进行勘界。 3，其他十六个村因涉及两大林场纠纷还未解决，未能全部勘界。 （三）、完成三榜公示情况 已进行三榜公示的村有：八瓢村、地稠村、八里村、鹏池村、玉泉村、三合村、高表村、地茶村（平桥寨、高贤寨、地茶寨部分组）。 1、地稠、八里、玉泉、三合四个村因本次林改大会修改原造林合同，林改工作无法进一步的落实，前面两个村林场和农户都同意，只是未符合林改政策，玉泉村、三合村林场反应强烈，要求按林改政策落实给他们的管理权。 2、高表村的乡村林场名存实亡。原因是该村的几个林场现在一点管理权都没有。原来他们造林的山：是集体性质的由村民委管；是自留山、责任山的全部由老百姓自己管。林场的场员也只要求管村、组集体山，但村两委未同意，这样自留山、责任山他们自己也不再要求管理。 3、地茶村有部分林场行使不了管理权。 4、鹏池村三榜公示时因该村的林场与村里面在协议上有部分分歧，林木公示时是属林场，该山的农户就未同意，他们的理由是原来在造林时说造林后林木属农户，林场只要造林的补助金。但在当时没有任何的文字依据，只是口头上的协议，而造林又有林场同村里的造林合同，上面写明有分成的方式，林场现在要按这种方式要。 5、八瓢村是本次林改政策落实最好的村。所有的程序全部是按林改政策要求进行。 但根据三榜公后还有部分村有遗漏的现象。 （四）、土地合同签订购和档案材料收集 1、八瓢村完全同意按林改政策落实：八瓢村是按林改政策落实，并把所有的原造林合同收集，原没有合同的现已补签造林合同，土地合同也已全部签订结束。 2、八里村已完成林改材料装袋，但没有上交到林业站，有部分在群众手中，有部分已交到村里面。 3、其他村造林合同与林改材料正在收集与整理中。 二、针对当前的林改工作进度不一的情况，具体作以下的安排： （一）、职责分工情况 镇林改办的职责 1、镇林改办负责林改政策和法律法规以及上级林改文件的宣传报道等工作，做好林改办的日常工作； 2、负责对各村的林改方案审查，同时报县林改办； 3、做好全镇林改工作的调度； 4、负责全村林改工作信息的收集、整理归档和报送工作，并编发林改简报，了解林改动态，向县林改办汇报林改的进度。 5、对各村的林改工作进行督查、验收并提出整改意见； 6、负责各村图、表、册的整理（内业处理）及林权证的打印和发证登记等工作； 7、完成镇党委政府和上级部门交办的其它工作； 8、配合调解组对镇的山林纠纷调解工作； 各村的职责 1、贯彻落实上级林改