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决策问责与纠错机制：内涵、必要性与瓶颈 2013-12-11 17:23 来源： 人民论坛 作者： 郎佩娟 实现科学、民主、依法决策的途径之一是建立决策问责制。确定决策问责纠错的主体、对象、标准、程序等是建立这套机制的关键要素。应建立起一套基础制度来实现决策问责路径的科学化，其总体思路是将决策问责纳入法治轨道，实现决策问责法治化，避免出现政治迫害和政治专横。 决策有名词、动词之分，也有按制定主体、适用领域、时间跨度等标准划分的不同类型。本文从名词和行政决策角度使用决策概念，认为决策是除法律、法规、规章以外行政机关制定的用于解决社会问题、推动社会发展的对策，其载体有方案、规划、项目、决定、命令、通告、办法、规定等，因而本文所讨论的决策问责制是指行政决策问责制。　　政治时代是决策时代在行政法学视野中，决策是行政机关的一种抽象行政行为，与行政许可、处罚、强制等具体行政行为不同，抽象行政行为并不针对特定的人和事，也不直接影响行政相对人的权利和义务。但是，抽象行政行为同样存在合法性问题，违法的抽象行政行为会通过具体的执法行为侵犯行政相对人的合法权益。当违法的抽象行政行为最终成为执法依据时，抽象行政行为的社会危害范围和程度都将是触目惊心的。在公共政策学视野中，我们所处的时代是政治时代，即政治充满人类生活的时代，而政治时代就是决策时代，决策的社会意义和历史意义都空前突出。“政治时代的一