第六章关税解说.ppt

第六 章??????关税 第一节 关税概述 一、关税的概念及历史沿革1、关税的概念 关税是由海关对进出国境或关境的货物、物品征收的一种税。国境是一个国家行使主权的境域，关境是海关行政管辖并征收关税的境域。 2、历史沿革 关税是一个历史悠久的税种，“关税起源于封建主对其领土上的过往商客所征收的捐税，商客缴了这种税款就可免遭抢劫。后来各城市也征收这种捐税。” 我国早在西汉就有“关市之赋”的记载；到了唐朝设立“市舶司”；清朝康熙年间，在沿海设立粤、闽、浙、江四个“海关”；鸦片战争以后，西方列强剥夺了我国关税自主权和海关管理权。 新中国成立后，建立了完全独立自主的保护关税制度和海关管理制度。1949年10月设立海关总署，统一领导海关机构和业务。 1951年5月公布《中华人民共和国暂行海关法》，同时公布了《中华人民共和国海关进出口税则》和《中华人民共和国海关进出口税则暂行实施条例》。 1985年国务院重新发布《中华人民共和国海关进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》。1987年1月六届人大常委会第十九次会议通过了《中华人民共和国海关法》。 1987年和1992年两次修订了“海关进出口关税条例”。2003年国务院通过新的“进出口关税条例”。 2009年 关税1483.8亿元。 二、关税的特点 1、过境征收。货物在进出国境或关境时统一征收，在境内自由流通，不再重复征收关税。 2、灵活性。关税可以根据国家需要经常改变税率。调整关税，关税税则委员会就可以决定，无需经过立法修改程序。 三、关税的分类 1、按关税计征方式分类 （1）从量关税 优点：计税简便；对低档商品有较强的抑制作用（利润低）。 缺点：税负不合理；物价变动时，关税收入不能随之变动。 （2）从价关税。 优点：税负比较合理；关税的财政作用和保护作用不受价格变动的影响；便于计算和比较衡量；各种物品都可适用。 缺点：估价工作比较复杂，需要一定的专业技术。 （3）复合关税。指对一种进口货物同时制定出从量和从价两种方式分别计算出税额，以两个税额之和作为该货物的应征税额的一种征收关税标准。 （4）选择性关税。对同一种货物在税则中规定有从价、从量两种税率，在征税时选择其中征收税额较多的一种，以免因物价下降时影响财政收入。也可以选择较少的一种标准计征关税。 （5）滑动关税（滑准税）。对某种货物在税则中预先按该商品的价格规定几档税率，价格低的商品适用较高税率，价格高的商品适用较低税率。目的使该商品的价格在国内市场上保持稳定。如2002年，我国对新闻纸实行根据进口价格的不同，滑准税率在3%~45%之间变化。2003年实行单一的从价税率。 2、按照货物的流动方向分类 （1）进口关税。对输入本国的货物征收的一种税。是关税的主要来源。 （2）出口关税。对货物出境征收的一种税。发达国家普遍取消了出口关税，目前，主要是一些发展中国家在继续征收出口关税。 （3）过境关税。对外国经过本国国境或关境运往另一国的货物征收的关税。目前绝大多数国家不征过境税。 3、按照关税的差别分类 （1）歧视关税。通过提高关税税率，加重关税负担，作为保护和报复的手段。 第一，反补贴关税。出口国政府直接或间接给予出口产品津贴或补贴，进口国在进口该产品时就津贴或补贴部分征收的附加关税。目的抵消津贴或补贴，保护本国的同类产品和商品市场。 第二，反倾销关税。对特别出口国的特别产品征收的一种附加关税。是为了抵制国外产品通过倾销不正当竞争，保护国内工农业生产的商品市场。进口国可以对倾销的产品征收数量不超过这一产品倾销差额的反倾销税。 第三，报复关税。因对方国家对本国货物、船舶或企业实行歧视性税收待遇，而当对方国家的货物、船舶或企业产品进口时加征的关税。 日本对美国部分商品征收报复性关税 由于美国没能废除被世界贸易组织裁决为非法的《伯德修正案》，日本政府决定从2005年９月份开始对从美国进口的轴承、钢铁等１０多种商品征收１５％的报复性关税。这是日本政府首次对美国开征报复性关税。 ???? 根据《伯德修正案》，美国政府将上一年度向外国公司征收的反倾销和反补贴税款，按比例直接分配给提起和支持反倾销和反补贴诉讼的本国公司，而不是上缴财政部。这样，《伯德修正案》实际上对外国公司构成了双重惩罚，从而鼓励美国公司滥用发起反倾销和反补贴诉讼的权利，因而受到欧盟、日本、加拿大等美国贸易伙伴强烈批评。 ???? 世贸组织于２００３年１月裁定《伯德修正案》非法，并限期美国予以废除。然而，美国国会却一直置之不理。世贸组织已同意日本等８个国家和地区对美国