第五章上网电价和输电电价概述.ppt

第五章 上网电价和输电电价 一、上网电价 （一）上网电价概述 管制定价 平均成本定价 一部制电量电价 我国的还本付息电价和经营期电价 市场价格 一部制电量电价 国外的电力市场主要形式 浙江的竞价上网模式“全量竞价模式+差价合约” （一）上网电价概述 混合形式价格结构 一部制电量电价 东北、山东、上海等地的“有限电量竞价模式” 10-20%竞价形成，剩下的按照长期合约分配 两部制电价 东北的两部制上网电价模式 市场形成电量电价+规制的容量电价 （二）管制上网电价 是指独立经营的电力生产企业向电网输送电力商品的结算价格。 演变： 独家办电（80年代以前） 发展资金不足，供应短缺 集资办电 1978年，省为实体、集资办电发展方针 多方投资主体（地方、外资） 一厂一价、一机一价 还本付息 1985年，国务院实行了多家办电和多渠道集资办电的政策，对集资兴建的电厂实行还本付息电价，按电力项目还贷期还本付息需要核定电价。 实行集资办电和多种电价政策以来，发电装机每年新增1000至1500万千瓦，发电装机从1980年的6590万千瓦已发展到1995年的21000万千瓦。 实行一厂一价，按照集资电厂个别成本核定上网电价的定价方式也使投资者放松了对工程造价的控制和管理，而将主要精力放在争取调整概算和上网电价上。 电力项目概算超估算，预算超概算，决算超预算的现象比比皆是。 投资造价 表1 2X30万千瓦机组电厂投资比较 表2 2X60万千瓦机组电厂投资比较 表3 第三次工业普查各类电厂上网电价比较 单位：元/MWH 90年代中后期，“经营期电价”政策取代了“还本付息电价”政策。这一政策主要是按社会平均成本定价，同时统一规范 由于厂网分开 和“电荒”，需要建立既吸引电力长期投资又通过价格杠杆达到电力供求的动态平衡的电价形成机制，推出两部制电价 两部制电价”由容量电价和电量电价组成，其中容量电价是保护投资者的重要部分，这部分电量与电价的最终决定权仍然在发改委手中；政府宏观调控留有充分的余地，调控是否得当，电量电价则由市场竞争产生。 政府根据电力供求状况调整容量电价的系数：供大于求时，系数变小；供小于求时，系数增大，即缺电时多支付一些，反之则减少。政府以此保证电力投资者的预期收益和投资信心。 观点： 以新、旧机组为例，一般说来，新建机组同老机组相比效率更高，也更加环保，人力、煤耗、环保脱硫的成本都要低。 但新机组刚刚建成，折旧尚未结束，有还本付息压力；而老机组则经过多年的运行，已经没有了还本付息的压力。新机组的固定成本就会远远大于老机组，而变动成本则要小。 由于固定成本形成容量电价，在同一区域内采取同样的容量电价水平，那么同样的容量电价，对于固定成本低的老机组来说，在竞价上网的时候，就可以提出比新机组更为低的电量电价，也就具有更大的竞价优势， 结果就是新机组竞争不过老机组，资源造成浪费。而且，由于无法得到足够的电量，新机组的投资收回没有保证，也就根本不会鼓励资本进入发电端。 （三）国内目前的上网电价竞价模式 1 有限电量竞价模式 内容： 有限电量竞价模式是指上网电价实行单一制形式，一部分电量按合同规定上网并按政府核准的上网电价结算，另一部分电量参与现货市场竞价，并按市场价格结算。国内电力市场试点单位中，上海、山东、东北三省电力市场基本上都采用的是这种模式。 1 有限电量竞价模式 优点： 简单易行，便于操作；风险较小，有利于平稳过渡；易于向多买方、双边交易为主市场过渡；国内已有一些省市试点，取得了一些经验。 缺点： 价格机制还是双轨制；竞争不充分，价格信号不够准确；系统不能完全根据竞价结果来优化调度，调度难以公平. 2 差价合约竞价模式 差价合约竞价模式是指上网电价实行单一制形式，全部电量参与现货市场竞价，但结算分成合约电量收入和差价合约收入两部分。 目前国内电力市场试点单位中，浙江电力市场即采用的是这种模式 差价合约竞价模式的优点： 引入差价合约既可以控制市场价格风险，也能激励企业参与现货市场竞价； 物理过程与交易过程分开，系统完全根据竞价结果来优化运行，调度更规范；全部电量竞价、集中调度，输电阻塞问题易于处理；有浙江电力市场比较成功的经验。 缺点： 价格机制还是双轨制；操作相对复杂，系统功能要求较高；不易于向多买方、双边交易为主市场的过渡；不适合供过于求地区竞价（有可能报不上价，竞争不上）。 2 差价合约竞价模式 结算公式可以写成以下两种： 发电企业收入R＝合约电量收入＋差价合约收入 ＝合约电量Qc×合约电价Pc＋（市场交易电量Qg－合约电量Qc）×市场交易价格Pm 鼓励发电，当报价合理时，即使不能上网，仍有补贴。 考虑负报价，“撑死胆大的，饿死胆小的”。 发电企业收入R＝市场交易电量收入＋差价合约收入