第四章 隋唐的行政管理ppt.pptVIP

中国行政史 壹 中央政府的行政体制 贰 叁 肆 隋唐的行政管理 地方政府的行政体制 行政运行与行政监督 行政官员的管理 中央政府的行政体制 皇权和相权的斗争 中央政府的行政体制 一、三省制的定型与调整 （一）三省分权的共同决策体制 隋文帝对国家行政管理体制的调整内容： 1、确定了三公不再兼任政府职务的原则； 三公均不参加政府机构的活动，只作为奖赏有功之臣的最高荣誉职衔，而且尽量不以公官授人。 （二）二省执要、尚书奉行体制 三省本应是三个平行系统，相互制衡又相互合作。 但隋朝，尚书省为政本之地，行政运转的轴心，权力过大，不利于皇帝加强中央集权。 唐太宗对隋制进行调整： 1、压抑尚书省地位，使之彻底沦为执行机构： 首先将宰相议事之所从尚书都省搬出，致使尚书省地位骤降。 其次是剥夺尚书仆射的决策参与权，规定尚书仆射如不加“同三品”、“同平章事”便不能充当宰相，使尚书省长官更丧失宰相的资格，尚书省完全成为奉行机构。 三是尚书省内部进行权力调整，以架空尚书省长官的行政权。 2、提高中书、门下两省的地位： 首先是将宰相议事之所迁往门下省，并改称政事堂，后又迁往中书省，此举提高中书、门下的地位； 其次是扩大了中书、门下两省的职权，中书舍人对口处理尚书六部来文，并负责提出处理意见，其中兼草拟诏旨的“知制诰”有权封还尚书仆射的进呈文件，并有权参加宰相会议。 中央政府的行政体制 唐太宗对隋制进行