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第四章、建筑法律制度 第四章、建筑法律制度 4.1建筑法律制度概述 一、建筑法的概念 ① 狭义：形式意义 ② 广义：实质意义 二、建筑法的调整对象（建筑活动） ① 从事建筑活动过程中所形成的社会关系—平等主体间的民事关系 ② 在实施建筑活动管理过程中所形成的社会关系—行政管理关系 4.1建筑法律制度概述 4.2、建筑许可 行政许可： 是指行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。 建筑许可： ①含义： 建设行政主管部门或其他有关行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。 4.2、建筑许可 建筑许可的表现形式： 一、施工许可证 二、批准证件（开工报告） 三、资质证书 四、职业资格证书 4.2、建筑工程施工许可 建筑工程施工许可制度： 建设行政主管部门根据建设单位的申请，依法对建筑工程是否具备施工条件进行审查，符合条件者，准许该建筑工程开始施工并颁发施工许可证的一种制度。 审查的是能否开工的条件 从业资格许可制度： 国家对从事建筑活动的单位和人员实行资质或资格审查，并许可其按照相应的资质、资格条件从事相应的建筑活动的制度 审查的是从事建筑活动单位资质制度和从事建筑活动的个人资格制度。 4.2.1、建筑工程施工许可 二、建筑工程施工许可 是指在建筑工程施工开始前，对该项工程是否符合法定的开工必备条件进行审查，对符合条件的建筑工程发给施工许可证，允许该工程开工建设。 4.2.1、建筑工程施工许可 施工许可证的申请 一、申请的时间：施工许可证应在建筑工程开工前申请领取。 二、申请的主体：申请者是建设单位（如未申请擅自开工，要追究法律责任）。 可不申请施工许可的范围 一、投资额在30万元以下的建筑工程 二、建筑面积在300平方米以下的建筑工程 有开工报告的可不申请施工许可证，必须申请施 工许可证而未申请的，一律不得开工。 4.2.1、建筑工程施工许可 施工许可证的审批 施工许可证由工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门审批。 建设行政主管部门应当在接到申请后的15日内，对符合条件的申请者颁发施工许可证。条件不符合，应通知建设单位。 申领施工许可证的条件 ①已经办理建筑工程用地批准手续 ②城市、镇规划区内的建筑工程，已经取得规划许可证 ③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 ④已经确定建筑施工企业 ⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料 ⑥有保证工程质量和安全的具体措施 ⑦建设资金已经落实 ⑧法律、行政法规规定的其他条件 4.2、建筑许可 施工许可证的有效期限 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工，延期最多两次，每次期限是三个月。 中止施工和恢复施工 中止施工是施工过程中发生特殊情况而中途停止施工的行为。 恢复施工应注意 1、不满一年的建设单位向建设行政主管部门报告恢复情况 2、满一年的，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 因故不能按期开工超过六个月的，要重新办理开工报告的批准手续。 4.2.2工程建设从业单位资质管理 从事建设活动的企业资质管理制度： 是指建设行政主管部门对从事建设活动的工程总承包企业、建筑业企业、勘察企业、设计企业和工程监理企业的人员素质、管理水平、资金数量、业务能力等进行审查，以确定其承担任务的范围，并发给相应的资质证书的一种制度。 工程勘察企业 1、概念：按照国家有关规定取得相应资质证书，并根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的企业。 2、资质和分级 ①～综合资质：甲级 ②～专业资质：甲、乙（原则上不设丙级） ③～劳务资质：不分级别 工程设计企业 1、概念：按照国家有关规定取得相应资质证书，并根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的企业。 2、资质和分级 ①～综合资质：甲级 ②～行业资质：甲、乙 ③～专业资质：甲、乙 ④～专项资质：甲、乙 建筑业企业 1、概念：从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。 2、资质和分级 ①施工总承包 ②专业承包 ③劳务分包 工程监理企业 1、概念： 从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织。 2、资质和分级 ①～综合资质：不分级别 ②～专业资质：