第二章矿业权设置方案管理综述.ppt

矿业权管理在矿政管理中的地位 我省矿业权管理的特点 按照分级、分类、分型的原则，依照法律和规范性文件规定的程序对矿业权进行管理。 分级：就是按照矿产资源的自然属性、勘查开采特点确定矿业权出让的行政机关（107号文）； 分类：就是按照矿产资源的自然属性、开采风险确定矿业权出让方式（109号文）； 分型（程序）：就是矿业权分类和分级管理之间的衔接（征求意见稿）。 探矿权(采矿权)区块的划分原则： 探矿权(采矿权)区块的划分原则： 主要规定： 分级管理--矿业权的管理权限 分类管理--矿业权出让方式 分型管理--矿业权管理程序 矿业权管理制度-分级管理与管理权限 探矿权——国家和省两级审批登记管理 采矿权出让——国家、省、市、县四级审批登记管理 采矿权转让——国家规定实行国家和省两级审批管理。我省改革：国家、省、市、县四级转让审批登记管理 xx省xx县xx铜多金属矿普查,Txx 2450 铜 吨 探矿权转采矿权 1.4 　 铜矿 xx县xx矿业有限公司xx铜多金属矿 NSC08 1 备注 查明（占用）资源储量 资源储量单位 设置类型 矿区面积(km2) 矿区范围（拐点坐标） 涉及开采总量控制矿种 开采主矿种 矿区名称 图面号 序号 附表5 XX省XX市XX矿业权设置方案拟设采矿权基本情况表 另二、?附图 要有地理要素、地质矿产要素、地质勘查程度、已设探矿权采矿权名称和范围、拟设探矿权采矿权名称（或编号）和范围、探矿权采矿权整合的范围等内容。在图左侧分别以附表形式简要列出已设探矿权采矿权名称、面积等情况；在图右侧分别以附表形式简要列出拟设探矿权采矿权名称（或编号）、面积等情况。 具体要求如下： ??? 1.地理部分。以经适当简化的本地区基础地理图为底图绘制。包括县级以上行政区划界限、乡镇以上居民点、铁路和主干公路、重要水系、重要山峰和标志点。 ??? 2.基础部分。标明编制区域的范围、地质工作程度（调查评价、预查、普查、详查、勘探）及范围；断层、褶皱等；已设探矿权采矿权范围；拟设探矿权采矿权范围。 3.矿业权设置方案平面图以编制区域为对象，比例尺以能清晰显示、标注各类探矿权、采矿权范围为原则确定。已设探矿权以蓝色实线圈画，已设采矿权以绿色实线圈画；拟设探矿权以蓝色虚线圈画，并以蓝色填充，拟设采矿权以绿色虚线圈画，并以绿色填充。地理要素和地质矿产要素图例遵照国家标准（或行业标准）。 方案编制说明 ①规划编制组织、编制过程、方案征求意见、利益协调、编制初审意见的修改情况。 ②与相关规划，特别是矿产资源规划、国家规划矿区矿业权设置方案、整装勘查方案等的衔接协调情况，说明规划中确定的重点、鼓励、限制和禁止勘查开采区的矿业权管理落实情况。 ③详细说明矿业权区块划分及其方案原则、依据、标准、方法、结果。 ④矿业权设置科学性、合理性论证的具体理由。 ⑤说明涉及实行开采总量控制矿种矿业权管理论证情况。 6.内审：编制单位按照矿业权设置方案编制的总体和技术要求编制完成矿业权设置方案后，在检查校稿、核对（尤其是矿业权重叠核对，一个市有多个矿业权设置方案的，要一起合并核对）的基础上，编制单位技术负责人应召集相关人员与编制人员进行内审，提出修改完善意见或建议，编制人员根据内审意见或建议进一步修改完善方案。 7.提交：矿业权设置方案定稿后，建立数据库，将方案文本、附图、附表、编制说明装订成册、签字、盖章，提交到委托方（市级矿产资源主管部门）。 2.5 审查、批准、备案 2.5.1审查、批准、备案的权限 《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发〔2011〕55号）规定： 国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区、整装勘查区的矿业权设置方案由省级国土资源主管部门编制，国土资源部审批；其他矿业权设置方案由省级国土资源主管部门组织编制并审批，其中涉及《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）和《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）规定的34个重要矿种的矿业权设置方案，报部备案。 矿业权设置方案未经批准或备案，不得新设低风险勘查和无风险矿种的矿业权，不得新设整装勘查区高风险勘查的探矿权，国家为编制矿业权设置方案开展的勘查工作除外。各地应根据矿业权出让的需要，选择重点地区优先组织编制矿业权设置方案。审批机关应保证审批时效，及时批复。对各类已设矿业权，凡不符合矿业权设置方案要求的，应按方案逐步推进矿业权整合，促进矿产资源勘查开采