第二章中央银行的性质与职能综述.pptVIP

条法司；货币政策司；金融市场司； 金融稳定局；调查统计司；会计财务司； 支付结算司；科技司；货币金银局； 国库局；国际司；内审司；研究局； 征信管理局；反洗钱局 中国人民银行的主要职能机构 五、现代中央银行的综合职能 服务职能体现为中央银行为政府服务、为银行和非银行金融机构提供服务以及为国民经济服务。 调控职能体现为中央银行通过对金融政策的制定和执行，运用自己所拥有的货币政策工具，对货币信用进行调节和控制，进而影响和干预整个社会经济进程，实现货币政策目标。 管理职能体现为中央银行通过制定有关的政策、法令和规章制度对金融机构和金融市场进行管理。 六、我国中央银行职能的发展与完善 1995.3.18通过的《中华人民共和国中国人民银行法》第４条规定，中国人民银行履行下列职责： （1）依法制定和执行货币政策； （2）发行人民币，管理人民币流通； （3）按照规定审批、监督管理金融机构； （4）按照规定监督管理金融市场； （5）发布有关金融监督管理和业务的命令和规章； （6）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； （7）经理国库； （8）维护支付、清算系统的正常运行； （9）负责金融业的统计、调查、分析和预测； （10）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动； （11）国务院规定的其他职责。 2003.12.27通过的修改后的《中国人民银行法》突出了中国人民银行制定和执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务三个方面的职责。 增加了“指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测”职责，规定了“监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场”、“实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场”、“监督管理黄金市场”等职责。 第二章 中央银行的性质与职能 本章学习重点： 本章主要介绍了中央银行的性质，中央银行的基本职能与综合职能，中央银行各职能之间的关系，以及中共中央银行的职能等内容。 一、中央银行的性质 一国信用制度的枢纽； 与政府的关系； 在经济运行和发展中的作用。 中央银行是代表国家制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控，并对金融业和金融市场进行监督管理，防范和化解金融风险、维护金融稳定的特殊的金融机构。 一、中央银行的性质 中央银行有三个基本属性： “发行的银行” “银行的银行” “政府的银行” 发行的银行 银行的银行 政府的银行 保障银行和金融业稳健 运行、履行金融监督 管理职能、为政府服务 垄断货币发行权 提供票据交换和清算 充当最后贷款人 中央银行是特殊的金融机构 主要业务活动：存、贷、汇 但业务对象是商业银行等金融机构 特有业务权利 垄断货币发行 管理货币流通 管理国际储备 代理国库 维护支付 清算系统 集中存款准备金 中央银行的作用 保障金融稳健运行、调控宏观经济的国家行政机构； 监督管理普通金融机构和金融市场； 货币供给的提供者和信用活动的调节者，宏观经济运行的调控中心 中央银行与一般的行政机构不同 经济手段，如调整利率和准备金率、在公开市场上买卖有价证券等 → 行政手段不同 对宏观经济的调控是分层次实现的，即通过货币政策工具操作调节金融机构的行为和金融市场运作，然后再通过金融机构和金融市场影响到各经济部门，其作用比较平缓，市场的回旋空间 中央银行在政策制定上有一定的独立性 中央银行既是为商业银行等普通金融机构和政府提供金融服务的特殊金融机构，又是制定和实施货币政策、监督管理金融业和规范金融秩序、防范金融风险和维护金融稳定、调控金融和经济运行的宏观管理部门。 二、中央银行的职能 1、中央银行是“发行的银行” 中央银行集中与垄断货币发行的特权，是国家唯一的货币发行机构 金本位时期 信用货币时代 2、中央银行是“银行的银行” 业务对象： 商业银行和其他金融机构及政府部门； 业务往来： 办理“存、贷、汇”业务 提供支持、服务，同时也是管理者 集中存款准备金 法律规定：商业银行及有关金融机构必须要按存款的一定比例向中央银行交存存款准备金，中央银行充当法定存款准备金的唯一保管者。 初始设计目的：流动性保障 衍生作用：调节信用规模和控制货币供应量 央行“银行的银行”职能的具体表现 充当商业银行等金融机构的“最后贷款人” 组织、参与和管理全国的清算 央行“政府的银行”职能的具体表现 ① 制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理 ② 参加国际金融组织，签订国际金融协定，参与国际金融事务与活动 ③ 为政府代理国库，办理政府所需要的银行业务，提供各种金融服务 业务体现： ①代理国库 ②代理政府债券的发行 ③为政府融通资金 投放 基础 货币