第七章公文综述.pptVIP

第七章 行政公文 第一节 概述 第二节 报告与请示 第三节 通知与通报 第四节 公告与通告 第五节 意见 第一节 公文概述 一、概念 1.公文是国家机关、社会组织和团体在行使职权和办理公务时所使用的文书。广义包括所有反映公务活动的文书，狭义专指国家行政机关制发的公务文书。 2.国务院《国家行政机关公文处理办法》（2000-8-24）的定义：行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 二、公文的分类 1.按适用范围分为13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。 2.按行文方向分为下行文、上行文和平行文。下行文：命令、决定、指示、通知、通报、通告、公告、批复（会议纪要随附发性通知下发）平行文：议案、函、（通知、通告）上行文：请示、报告 3.按缓急程度分为特急、急件。 4.按保密级别分为绝密、机密、秘密。 三、公文的外观形式 公文用纸一般为16开型（长260毫米、宽184毫米）,也可以采用国际标准A4（长297毫米、宽210毫米）。左侧装2钉。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。 四、公文的构成 公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关和时间等部分组成。 （一）眉首部分 1.份数序号：用于秘密级公文。 2.秘密等级和保密期限。秘密等级为绝密、机密和秘密。两者用★隔开。 3.紧急程度：公文分特急、急件2级，电报分4级。 4.发文机关标示。发文机关名称＋文件。 5.发文字号：如XX发〔2011〕X号。 6.签发人：只用于上报公文，以示负责。 （二）主体部分 1.标题。概括主要内容，标明机关及文种。除法规、规章外，不用标点符号。标准式由发文机关、主要内容（事由）、公文种类（文种）３项组成。两种特殊标题： 1）双项式：由发文机关加文种（省事由），或事由加文种（省发文机关）组成。 2）转发式：由发文机关、被批转（或转发）文件的标题和文种组成。如《国务院批转进出口委、国家经委关于建立中国工艺美术行业协会的报告的通知》。 修改有问题的公文标题 1.**大学关于**厂废气污染校园环境的请示 2.**部抢救大熊猫的紧急报告 3.**部关于允许个体开业行医问题的请示报告 4.**厂关于解决资金问题的请示 5.关于申请办理“专项控制商品准购证”的报告 6.关于解决文山会海的报告 7.关于**学院学生工作情况的请示报告 8.关于请求购买东风牌卡车的报告 2.主送机关。承办或处理公文的机关。 1）凡下级向上级发的请示或报告等，只写一个主送机关，不多头主送。如确需送达其他机关，可用抄送形式注明。 2）上级对下级的普发性公文，主送机关按惯例排列。如“各区、市属企业和单位”。 3）凡直接向社会或群众发布的公文，如通告、公告及条例、章程等，不写主送机关。 主送机关应写全称、规范化简称或同类型机关的统称。 3.正文。公文的主体，用来表达公文的具体内容。 1）写法：先叙述发文的原因和依据，然后根据发文的目的，说明有关事项，或提出某项主张，并希望或要求如何办理等，最后写上结束语。 2）要求：观点明确，逻辑严密，文理通顺，文字简练，标点正确。 3）结构：一是并列式。二是递进式。三是综合式。 4.附件。附属于主件的文字、图表材料，有需要又不便写入正文的材料。常见有两类： 1）对正文的补充说明或参考,如照片、图像、统计表等。在正文之后注明附件的件数序号和标题名称，另起一页附上该附件。 2）主体所转发、颁布的文件。正文简短，只起说明介绍的作用。核心是附件，如《中共中央转发〈中央组织部关于在部分单位进行党员重新登记工作的意见〉的通知》，核心是附件《意见》。 5.生效标示。即印章。文字向上，每行最多3个。 6.成文时间。年月日大写，如二〇〇四年一月五日。〇在插入栏目，不能用0代替。 7.附注。对文件发送范围和阅读对象的限定，因需要和保守机密而设置的。如“此件发到县、团级”或“省、军级”等，用圆括号标明。 问题分析 （三）版记部分 1.主题词。公文主要内容的标准化概括，由反映公文内容的标准化名词或名词性词组组成。每份文件的主题词，最多不超过5个词组。主题词写在文件的抄送栏上，词间空1字格。如《关于举办深圳市文秘人员岗位培训班的通知》，主题词为：文秘、干部、培训、通知。 2.抄送机关。 3.印发机关与时间。 009（份号） 秘密★一年