重要業務報告-銓敘部.docVIP

考試院第12屆第66次會議銓敍部重要業務報告 民國104年12月17日 現行警察人力不足與缺額過多之檢討與改善情形 103年8月14日鈞院第11屆第297次會議，部分委員對於警察人力缺口問題甚為關切，本部前就警察人力狀況及人力不足之具體因應措施提同年12月11日鈞院第12屆第15次會議重要業務報告。鑑於警察人員危險及勞力職務(以下簡稱危勞職務)申請自願退休，其月退休金起支年齡自105年起由50歲延至55歲，而所設5年過渡期將於104年年底屆滿，並為瞭解近2年間同期警察人員退離狀況，爰就有關資料再予檢討分析警察人力不足與缺額過多之情形，且就相關具體解決措施推動成效加以說明。 有關警力不足與缺額過多之問題，涉及警力之教育、培訓、考選、進用及退離等面向，謹就本部銓審資料庫中篩選近5年（100年1月1日至104年10月31日）之銓審及退離資料，並請內政部警政署（以下簡稱警政署）提供有關數據，經彙整相關統計資料顯示，警察人力截至104年10月31日止，全國警察機關之現有員額計66,516人，實際缺額為7,392人，較去年同期（103年10月31日，以下同）增加415個缺額；以近5年警察實際缺額數占預算員額數之比率，於100年至102年間為7%至9%，至103年之後，已達10%以上，在有缺無人之情形下，缺額亟待甄補（如附表1）。茲就近5年警察人員退離情形分析說明如下： 退休為警力缺口擴大之主因：近5年警察人員退休人數達11,472人，占警察總退離人數(13,930人)82.35%，為退離原因中比率最高者；相較去年同期資料(警察人員退休人數10,574人，警察總退離人數12,793人)，退休人數增加898人，總退離人數增加1,137人；就總退離人數觀之，除退休之人數有較明顯增加外，其餘如死亡、辭職、免職、考試錄取分配他機關訓練學習及調離警察機關等原因之人數，皆小幅度增減，顯見退休為警力缺口逐漸擴大之主因（如附表2）。 （二）自願退休人數比重增加：近5年警察人員退休人數11,472人，以退休種類區分為自願退休、命令退休、屆齡退休及資遣4種，其中自願退休人數達10,571人，占退休人數92.15%（如附表3）；以近2年同期警察人員自願退休人數占退休人數比率觀之，103年為90.27%，104年則達92.12%，顯見警察人員退休主要種類為自願退休，且近2年來自願退休之比重有增加趨勢。 （三）延後警力退休年齡之成效尚未顯現：警察人員因職務之特殊性及危險性，歷來經警政署認定為危勞職務中，基層警力屆齡退休年齡為59歲，自願退休年齡僅50歲；近5年基層警力之自願退休人數有8,356人，其中50歲至55歲間申請自願退休達7,591人，所占比率90.84%，其中又以50歲退休者為最多（計4,541人，占上開自願退休人數54.34%）），討報告院開院查會自103年起教育訓練16個月、實務訓練2個月，擴增警察教育訓練容訓量保安警察第一、四、五總隊訓練，由5年以,495人為基準，招訓,400人。20項，並針對各項專案工作及業務督考，持續整併及簡化；另在警力未充實之過渡時期，於103年12月25日函頒「推動關懷協助自願退休同仁執行計畫」，以瞭解警力退休成因，適度解決問題或困難，改善工作環境或管理措施，進而提高警力繼續留任意願。 （三）建構基層警力供需模型，預測未來警力需求問卷調查統計方法深入瞭解退休原因近5年整體警力現有員額數及人口變項等預測指標，未來全國警力缺口109年基層警力缺額將回歸109年可將基層警力缺額降至2,200人左右之常態性缺額；又隨著危勞職務延後月退休金起支年齡之5年過渡期 5