历年财政政策效果前两部分终综述.pptx

;;;【中国各历史阶段的财政政策】 ????根据各个历史阶段的特点，依次采取了;促进国民经济调整的财政政策 ????【时间】：1979年 ????【背景】：经济出现过热现象及引发的财政赤字严重、投资需求和消费需求双膨胀、物价持续上涨、外贸逆差增加等问题。 ????【内容】：“调整、改革、整顿、提高” ????一是改革财政体制，实行“分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡。 ??? ????二是压缩基建规模，控制投资需求。 ???? ????三是控制消费需求，压缩各项开支。 ???? ????四是增加农业、轻工业投资，提高消费品供给能力。 ???? ????五是稳定市场，平抑物价。 ??? ????六是调整进出口商品结构，平衡国际收支。 　　 　 ;【效果】：通过宏观调控，基本实现了财政收支平衡、物价稳定和信贷平衡的预期目标。但由于经济调整中紧缩的政策力度过大，经济增长率从1980年的7.8%降到1981年的5.2%。;紧缩的财政政策 ????【时间】：1988年9月 ????【背景】：从1984年后期开始，国民经济过热的迹象又逐步显现，社会总需求与总供给的差额不断扩大，投资消费高速增长，价格总水平大幅攀升。国家的财政赤字不断扩大，而为弥补赤字，银行超量发行货币，又加剧了物价指数上升。 ????【内容】： “治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革” ，实行紧缩财政、紧缩信贷的“双紧”政策。　 ????一是大力压缩固定资产投资规模。 ?? ????二是控制社会消费需求。 ???? ????三是紧缩中央财政开支。 ?? ????四是进行税利分流试点和税制改革。 ?? ????;【效果】：“双紧”的财政货币政策实施后，经济过快增长得到了控制，物价迅速回落到正常水平，需求膨胀得到化解，固定资产投资的结构有所调整，产业结构不合理状态有所改变。但是，由于“双紧”的财政货币政策，使企业在流动资金严重短缺的情况下，生产难以正常运转，经济效益明显下降。随着经济增长速度的快速回落，居民收入的增幅也有一定的下降，市场不同程度地出现了疲软，财政困难也日益加剧。;适度从紧的财政政策? ????【时间】：1993年 ????【背景】：1992年，在邓小平南巡讲话和党的十四大精神鼓舞下，全国又掀起了新一轮的经济建设高潮。到1993年上半年，经济运行的各项指标继续攀升，投资增长过猛，基础产业和基础设施的“瓶颈”制约进一步加剧，市场物价水平迅速上升，经济形势十分严峻。 ????【内容】： ????一是改革财政体制，调整中央与地方的财政分配关系。 ???? ????二是实行税利分流，规范政府与企业的分配关系。 ??? ????三是进行大规模的税制改革。 ???? ?;【效果】：实践证明，适度从紧的财政与货币政策取得了良好的效果。1996年，国民经济较为平稳地回落到适度增长的区间，成功地实现了“软着陆”，既有效地抑制了通货膨胀，挤压了过热经济的泡沫成分，又保持了经济的快速增长，形成了“高增长、低通胀”的良好局面，成为我国宏观调控的成功典范。;稳健的财政政策 ????【时间】：2004年 ????【背景】：扩大内需取得显著效果后，经济运行中又出现了投资需求进一步膨胀，贷款规模偏大，电力、煤炭和运输紧张状况加剧，通货膨胀压力加大，农业、交通、能源等薄弱环节以及中小企业、服务业投入严重不足等新问题，结构问题依然是我国国民经济中的深层次矛盾与问题。 ????【内容】：党和国家提出进一步加强宏观调控。财政作为重要的调控手段，顺应宏观经济形势的要求，适时实施稳健的财政政策。 ????一是国债投资规模调减调向。 ?? ????二是推后预算内建设性支出的时间。 ???? ????三是有保有控，在总量适度控制下进行结构性调整。 ???? ????四是深化税制改革，发挥税收调节作用。 ???? ???? ;【效果】：稳健财政政策的实施，使我国经济运行呈现出“增长速度较快、经济效益较好、群众受惠较多”的良好格局。;;1;国际背景;;两轮积极财政政策出台前国内经济主要指标同比增长率;两轮积极财政政策的措施比较 ;两轮积极财政政策的措施比较 ;相似之处： 政策理念：短期内：政府投资刺激经济增长 长期内：促进经济结构调整和发展方式转变 总体框架： 扩大投资、税费改革、优化收入分配结局 内在逻辑：目的：实现“投资拉动—经济总量扩大—消费启动—经济自主增长”的传导 主要内容：措施有许多交叉的部分 ;不同点： 1）2008年财政政策重点更加丰富，出手快、力度大。措施体系比1998年更成熟。 2）2008年财政政策主动着眼于税制改革。1998年立足于保持税制相对稳定。 3）改善民生与转变发展方式在08年财政政策中被置于更突出位置。 4）08