旅游文化第六章剖析.ppt

第6章 旅游业文化 学习目标 了解旅游业文化的构成，以及各部分文化的发展趋势。 熟悉各旅游组织及其在旅游业中所起的作用，交通工具的各种形式及其优缺点，住宿业的各种形式以及电子旅游的各相关主体。 掌握旅游行政组织的类型，旅游经营商和销售商的分工及其发展趋势，交通与旅游文化的互动关系以及网络给旅游文化带来的影响。 6.1 旅游组织文化 6.1.1政府机构 1）旅游行政组织 定义：旅游行政组织是是根据一个国家和地区旅游业发展的需要，按照国家 一定的法律程序所建立的统一管理国家和地区旅游业的政府专门职能机构。 分类：主要分为两大类。 第一类：由政府直接设立，在编制上作为国家政府的一个部门或机构，具体来讲又有三种形式。 A、设为一个完整而独立的旅游行政管理机构。 B、与其它部门合并成为一个部。 C、在某些与旅游相关的部门内下设旅游行政管理组织。 第二类：经国家政府承认，代表国家执行全国性旅游行政事务的半官方组织。 总结：旅游行政组织的设立模式与国家的经济发展水平相关。在经济发达国家，设立独立的旅游行政管理组织的比较少，在经济欠发达国家，设立独立的旅游行政管理组织的比较多。在这些国家，交通成为制约旅游业发展的重要因素，因而，即使没有设立独立的旅游行政管理组织也往往考虑将旅游与交通结合成为一个部门，以便相互协调发展。 小资料：美国旅行与旅游业管理局 1996年初，美国政府撤销了1981年依据国家旅游政策法案而成立的美国旅行与旅游业管理局，同时也退出了世界旅游组织。在此之前，尽管美国地方的旅游市场营销和开发活动仍然由各州负责，但美国旅行与旅游业管理局一直受到联邦政府的支持。所有的国家旅游组织一般都有法定的义务进行旅游促销，以促进本国的私营旅游企业发展，美国旅行与旅游业管理局在这方面同样要做到： 刺激美国的入境旅游需求 与地方、各州和各国政府合作 减少旅游的障碍 鼓励包价旅游、提高游客服务质量和简化旅游手续 确保商务部内部关系的协调 搜集和交流旅游统计信息 作为美国在世界旅游组织的代表 美国国会于1996年调整了联邦政府职能，明确指出政府部门要将美国作为一个旅游目的地，未来将依赖私营企业去开拓市场。这样的职能以前是由美国旅行与旅游业管理局执行。旅游产业办公室的两大主要目标为：通过想开发国际旅游市场有兴趣的团体和企业提供调研和技术援助的方式来增加旅游接待人数；协调与旅游相关的活动和政府的方正政策。 2）我国旅游行政组织 我国旅游行政组织分为三个层次： 国家旅游局 ：面对全行业，统管全国旅游事务 ，是我国最高层次的旅游行政组织。 各省、自治区、直辖市旅游局 ：主管所在省、自治区、直辖市的旅游行政工作，组织上属地方政府部门编制，业务上接受当地政府和国家旅游局的指导 。 省级以下市、县设立的旅游行政管理机构：负责其管辖区域内的旅游行政管理工作 。 国家旅游局的沿革：国家旅游局的前身是1964年成立的中国旅行游览事业管理局，直属国务院，虽然名义上旅行游览事业管理局，但实际上是由国际旅行社总社改组和扩大而成，同一班人马，两块牌子，其性质是政企合一，职能也相当有限。1978年，“中国旅行游览事业管理局”改为“中国旅行游览事业管理总局”，党中央和国务院同意各省、自治区和直辖市成立旅游局。1982年，中国旅行游览事业管理总局与国旅总社分开，同年8月，其更名为“国家旅游局”，是国务院管理全国国际、国内旅游事业的职能部门。 国家旅游局的部门设置：办公室（综合协调司）、政策法规司、旅游促进与国际联络司、规划发展与财务司、质量规范与管理司、人事劳动教育司、老干部办公室。 国家旅游局的职能： （1）研究拟定旅游业发展的方针、政策和规划，研究解决旅游经济运行中的重大问题，组织拟定旅游业的法规、规章及标准并监督实施。 （2）协调各项旅游相关政策措施的落实，特别是假日旅游、旅游安全、旅游紧急救援及旅游保险等工作，保证旅游活动的正常运行。 （3）研究拟定国际旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的对外宣传和推广活动，组织指导重要旅游产品的开发工作。 （4）培育和完善国内旅游市场，研究拟定发展国内旅游的战略措施并指导实施，监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，