我国政府雇员制的实施现状与对策研究.pdf

摘 要 政府雇员制是20世纪50年代前联邦德国为适应政府组织弹性化、专业化的 要求而采取的公共行政改革措施。政府雇员制借鉴了企业人事制度的做法，通过 市场化、契约化的方式从社会上为政府引进高技术的专门人才，在一定程度上解 决了我国现行公务员制度用人机制不灵活等方面的问题，是政府创新用人机制、 控制行政成本，提高行政效率的一项重要举措。作为一种新的人事管理制度，学 术界对政府雇员制进行了初步的研究，但是关于政府雇员制的理论尚未完全建 立，同时其在推行过程中也遭遇到一系列困境。 本文首先对政府雇员制进行了理论梳理，试图揭示出制度的本质特征，为我 国政府雇员制的构建找准理论基点。然后，对目前我国地方政府雇员制的三种主 要实践模式进行了比较分析，力图解析出我国政府雇员制存在的主要问题，探寻 出问题的根源，并以此为基础，对完善我国政府雇员制提出初步的对策建议。全 文共分为五个部分。第一部分主要介绍本论文的选题背景及意义、国内外研究现 状、研究方法；第二部分综述政府雇员制的相关理论基础，深入阐述政府雇员制