农村公共服务人力资源现状分析与对策研究——以鄱阳县为例.pdfVIP

摘要 摘要 由于历史的原因，在我国特有的城乡二元结构下，城乡公共服务的供给呈 现出特有的二元特征，这种偏向城市的供给政策通过近几年的农村综合改革， 国家政策的重视倾向、投入的加大，农村基本公共服务水平有所提高，城乡差 距逐步缩小，但因历史积累、城乡二元分治造成的差距基数太大，短时间内城 乡巨大的差距难以彻底改善，特别体现在享受改革所带来的公共服务红利上。 城市基本公共服务主要由中央和城市城府提供，农村基本公共服务则几乎由农 民自己负担，使城乡居民在享受公共服务均等化方面存在着严重的阻碍。其重 要原因就是在当前政策条件和市场化的影响下，优秀的公共服务人力资源大量 地向城市流动，而农村本土的人力资源却未形成完整的体系。因此，在今后的 改革发展中，政府应围绕农村基层公共服务人力资源开发这一课题，从公共政 策、政府职能转变、市场化等角度，不断为农村注入生机活力，进一步加强农 村公共服务的投入，使农村居民也能享受到和城市居民平等的国家公民公共服 务。 关键词：农村公共服务；人力资源；均等化 Abstract