我国国家有效治理过程中的问题与对策研究.pdf

摘 要 任何国家治理都必须解决治理有效性的问题，处在转型社会的中国，目前国家对社 会的治理有诸多问题：如危机频发与制度滞后，权威治理与分权自治的央地博弈，民主 化与市场化的共振危机，运动治理与法理治理的抉择。然而这一系列问题的背后又有着 我国独特的自然与人文因素值得我们进一步探究，如何应对有效治理过程中出现的一系 列问题引起了人们的高度关注和深入思考。 改革开放以来，中国在社会主义现代化过程中，国家有效治理实现重大转型：第一， 国家有效治理历经从注重效率优先的发展型国家到公正价值诉求的和谐型国家有效治 理模式演变；第二，国家有效治理是从全能国家一元有效治理逐渐演进到市场、国家与 社会多元并治；第三，国家有效治理是从被动应付到积极应对，再到通过国家有效治理 自身推动现代化和全球化的过程；第四，国家有效治理作为满足国家有效治理主体利益 需求的过程，它不仅是一种政府有效治理论，更是一种社会运动。 国家有效治理是有效治理主体之间不断调整、协调互动和综合平衡的过程。就经济 而言，脱嵌的市场既会带来大量物质财富也会产生许多消极因素，只有嵌入社会建设的 市场才是建立社会主义市场经济的根本方向；就政治而言，政府天生具有自我扩展倾向， 只有在民主与法治的制度约束之下，国家政治制度建设才会健康成长；就文化而言，意 识形态世俗化，决策更加理性与科学化，努力促进公民主体的文化自觉，是文化走向繁 荣创新的重要保证；就社会而言，追求公正，保障民生，努力培育公民社会，塑造强国 家一强社会有效治理模式，是迈向国家善治的关键路径。 实现现代化是中华民族的不懈追求和伟大梦想。社会主义制度的建立为国家有效治 理奠定了坚实的制度基础；改革开放以来，中华民族实现了国家繁荣和富强，为国家有 效治理奠定了丰富的物质基础；社会主义和谐社会的构建，强调“以人为本”的国家有 效治理目标得以确立。自此有中国特色的社会主义国家有效治理道路己初步形成。 论文分三个部分展开阐述。第一部分解释国家有效治理的概念及其主要原则；第二 部分分析当前我国国家有效治理过程中的主要问题及其原因；第三部分重点讨论实现我 国国家有效治理的可行性对策。 论文首先对国家有效治理的概念进行了界定，从国家有效治理的三大原则入手具体 分析了国家有效治理应遵循的基本原则，并分析当前我国国家有效治理过程中的存在权 威体制与有效治理之间的矛盾以及制度短缺和制度失效等主要问题，进而以问题为支点 HI 深入探究其背后存在的封建专制传统、社会转型等原因。最后，论文从我国实际出发， 有针对性的提出了多元治理、开放式治理、行政协调以及利用新制度主义核心思想来解 决有效治理问题的基本对策。 本文在写作前期的资料搜集过程中主要采取了文献研究方法、比较研究法，在具体 研究中采用了历史和逻辑相统一、规范分析和经验分析相结合、多学科交叉等研究方法 对国家有效治理过程中问题及对策进行了深入探究。 关键词：有效治理社会转型权威体制 新制度主义 IV Abstract mustsolvethe thesocialtransformationinChina， Anycountry governanceproblem，in thecurrentnational ofthe has suchas：thecrisisand governancesocietymanyproblems authoritative anddecentralizationofthecentralandlocal systemlag， governance game， crisisdemocratizationandmarketization，exercise and resonance governancelegal choices．Howeve