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第十章 环境管理 第一节 环境管理概述 一、环境管理的概念 是国家采用行政、经济、法律、科学技术、教育等多种手段，通过各级政府的环境保护机关以国家名义，行使对影响资源和环境的活动进行指挥、组织、规范、监督的职能，以合理开发利用自然资源，防治环境污染和破坏，维护生态平衡的活动。 二、国家环境管理的特点 （一）手段的特殊性 （二）利益的整体性 （三）管理的综合性 （四）管理的区域性 （五）管理的广泛性和民主性 三、环境管理的手段 1、行政手段 2、法律手段 3、经济手段 4、技术手段 5、教育手段 第二节 国家环境管理体制 一、国家环境管理体制的概念 是指有关环境资源行政管理的组织结构、责权结构及其运行方式。 二、我国的环境管理体制 （一）我国环境管理体制的发展过程经历了5次调整，形成了一个比较能适应环境管理需要的完整体系 1、建国后至20世纪70年代初1971年，针对工业“三废”污染问题，国家计划委员会设立了“三废”利用领导小组。这是中国建立以后成立的第一个环境保护机构。 2、1973年全国环境保护会议的召开至1982年1974年10月，国务院组建了由20多个部、委负责人参加的国务院环境保护领导小组，下设办公室。这样，中国就诞生了第一个专门的环境保护机构。 3、1982国家机构改革1982年国家进行机构改革，撤消了国务院环境保护领导小组