公共管理学(第八章)分析报告.ppt

公共管理学概论 第一讲 主讲人:张创新 1. 资源与公共资源 （1） 资源 概念：指的是一切可被人类开发和利用的物质、能量和信息的总称。 构成：资源的组成要素，不仅有自然资源，而且还包括人类劳动的社会、经济、技术等因素，更包括人力、人才、智力（信息、知识）等资源。如土地资源、矿产资源、森林资源、海洋资源、石油资源、人力资源、信息资源等。 分类： 按资源的性质可以划分为自然资源和社会资源 按资源的范围可以划分为广义资源和狭义资源 （2）公共资源 狭义的公共资源主要指公共物质资源，包括：自然资源、公共设施等。 广义的公共资源界定为属于人类社会公有、公用的自然与社会资源的总和。也就是除了狭义公共资源的内容以外还包括公共信息资源、公共人力资源以及公共企业等社会资源。 2.合理配置公共资源的现实意义 (1)公共组织实现自身职能的基本方式 (2)解决经济社会发展瓶颈的根本出路 (3)公共管理价值取向的重要体现 1.人事管理的困境和当代人力资源管理的兴起 (1)传统公共部门人事管理的困境 从对人的本质的认识角度，其人性假设是建立在 “经济人”的假设基础之上的，忽视人的社会性、主体性与能动性 从管理的原则角度，传统人事管理以物为中心，管理过程强调事而忽视人 从管理的地位与作用角度，传统人事管理不重视人事管理的地位与作用 (2)当代人力资源管理模式的兴起 2.公共部门人力资源管理的基本内涵和特点 (1)公共部门人力资源管理的内涵 公共部门人力资源管理通常是指国家和各种行政组织通过对其人力资源开展一系列的管理活动，实现组织目标的过程，包括宏观和微观两部分。 (2)公共部门人力资源管理的特点 公共部门人力资源的特性 ①公共人力资源的政治性 ②公共人力资源的公共责任性 ③公共人力资源的稀缺性 ④公共人力资源的可开发性 公共部门人力资源管理的特性 ①战略性 ②复杂性 ③系统性 ④法治性 ⑤权威性 ⑥动态性 (3)公共部门人力资源管理与传统人事管理的差别 在对人性的认识上 在管理方式上 在管理内容上 在管理部门的地位上 就国家公务人员的管理而言 3.公共部门人力资源开发的主要内容 (1)公共部门人力资源规划 (2)公共部门人力资源录用 (3)公共部门人力资源培训 (4)公共部门人力资源薪酬管理 (5)公共部门人力资源绩效管理 公共部门人力资源规划的主要内容 分析公共部门面临的内外部环境的变化，在环境分析的基础上，判断社会发展趋势，了解组织内外部环境的变化对组织发展和人才需要提出了什么要求 对公共部门现有人力资源状况进行分析，统计现有人力资源的数量并分析其质量，找出现有人力资源素质、能力结构与组织目标存在的差距 对组织未来人力资源的需求情况进行预测，其主要内容是预测一定时期内组织人力资源的总体需求、一定时期内社会人力资源的总体供给，分析组织人力资源供求关系的平衡状况，提出具体行动方案 组织人力资源规划的实施，在录用、选拔、绩效评价、职业计划、培训、工资、交流、晋升、辞退、退休等管理活动中贯彻实施人力资源规划的要求 评价人力资源规划的成效，并随着组织目标的调整修正人力资源规划的具体内容 4.我国人力资源管理过程中存在的问题及其对策 (1)我国人力资源管理的现状及存在的问题 忽视人力资源规划，人力资源配置不尽科学 人力资源录用工作有待完善 人力资源开发培训体系不够健全 人力资源绩效管理亟待加强 人力资源激励机制仍存在缺陷 (2)加强公共部门人力资源管理的对策 构建人力资源规划与配置制度 积极调整和改进考试录用制度 改革与完善人力资源的培训体系 提高公共部门绩效考评的准确性和科学性 加强公共部门激励机制的水平和有效性 采用新技术提高公共部门人力资源管理的效率 1.公共信息资源及其特征 信息资源的概念 公共信息资源的概念 公共信息资源的特征 2.公共信息资源管理在公共管理中的意义 (1)公共信息资源管理及其主要内容 运用电讯、缩微复制、声像等技术和手段，用于信息 的收集、贮存、加工和传递 信息收集、整理、优化配置、合理利用 对信息工作人员的管理，进行职责教育与技术培训 信息资源管理所需基础设施的建设和维护，信息技术