中国户籍制度改革.ppt

公安 POLICE 中国的户籍制度改革 组员任务分配： （一）资料的收集与筛选： （二）资料的整合与PPT制作： （三）课题的讨论与决议： （四）讲解人员： 讲解纲要 一、什么是户籍制度 二、当代中国户籍制度的历史背景 三、户籍制度的作用 四、现行的户籍制度的不良影响 五、现行户籍制度的弊端 六、户籍制度的改革深化和政策抉择 一、什么是户籍制度 1、户籍制度 现行户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本特征的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。 年份 具体內容 一、 1949年-1958年 自由迁徙期 1954年，中国颁布宪法，规定公民有“迁徙和居住的自由”。 1958年以后，中国政府开始对人口自由流动实行严格限制和政府管制。 1、当代中国户籍制度的发展阶段 二、当代中国户籍制度的历史背景 年份 具体內容 二、 1958年-1978年 户籍严控期 居民若迁移居住地，都必须到公安机关申请、登记。 三、 1978年至1994年 半开放期 1978年后，随改革开放逐渐深化，大批农村人口进城打工， 中国的户籍制度进入了「半开放期」。 年份 具体内容 三、 1994年 至 2003年 1994年以后，国家以居住地和职业划分农业和非农业人口 2008/0026 年份 具体內容 四、2003年 全国很多省市开始取消农业戶口和非农业戶口，统一改为居民户口。 2008/0026 五、2010年 前总理温家宝在政府工作报告中对户籍制度提出了几个改革要点 1、当代中国户籍制度产生的原因 第一，生产力发展水平以及社会、政治管理的需要。 第二，建国初期 中国实行选择优先发展重工业的道路和计划经济体制。 第三，为保障计划经济体制和重工业的发展，建立了严格的城乡户籍管理制度。 （一）、积极作用 1、维护国家安全，稳定社会治安，使得社会 秩序持续好转。（阐释） 2、促进国家经济的复苏，推动了国家的工业化、民主化建设。（阐释） 3、在宏观上可调整国民经济，控制城市化进程。 三、户籍制度的作用 （二）、消极作用 1、削弱了经济要素的自由流动，不利于形成全国统一的劳动力及人才市场。 2、阻碍了城市化进程，对农业现代化及农村人口的转移形成体制性障碍。 3、遏制了消费市场的进一步发展。 4、现行户籍制度加剧了城乡割裂，阻碍了城乡统筹，加剧了社会分化。 1、不平等的教育 2、不公平的住房 3、不统一的社保 4、不稳定的就业 四、现行户籍制度造成的不良影响 户籍制度问题的根本原因 1、人权的不平等 2、财产权的不平等 3、社会公共服务的不平等 1、造成贫富差距扩大、地区发展不平衡、城乡文化素质差距的扩大。 2、农民收入的增加受到严重影响。 3、城乡二元经济结构的继续存在还带来了农村居民受教育机会的不平等。 4、城乡之间表现出明显的二元化和结构性的失衡状态，造成社会不同群体和组织间的矛盾，构成当前我国社会经济和政治发展中的结构性障碍。 五、现行户籍制度（城乡二元结构）的弊端 第一，建立农业人口和非农业人口同权的户籍管理制度 第二，模式创新，消除依附在户籍上的特权和社会经济利益关系 第三，国家在政策和经济上加大对小城镇的支持，增强小城镇的吸引力。 第四，国家对大中城市征收特别税，以此收入作为发展小城镇、保护农业、提高农民收益的基础 六、户籍制度改革深化和政策抉择 公安 POLICE 感 谢 ！ * *